新能源汽車市場化再次出現(xiàn)利好政策。為全面貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2012—2020年)的通知》，加快新能源汽車的推廣應(yīng)用，國務(wù)院辦公廳7月21日發(fā)布《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快新能源汽車推廣應(yīng)用的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)〔2014〕35號，以下簡稱《意見》)，指出要堅(jiān)決破除新能源汽車推廣的地方保護(hù)，制定新能源汽車企業(yè)準(zhǔn)入政策，加快研究確定2016—2020年新能源汽車推廣應(yīng)用的財(cái)政支持政策，爭取于2014年底前向社會公布。

　　堅(jiān)決破除地方保護(hù) 取消地方推廣目錄

　　《意見》明確提出要堅(jiān)決破除地方保護(hù)，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和目錄。各地區(qū)要嚴(yán)格執(zhí)行全國統(tǒng)一的新能源汽車和充電設(shè)施國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，不得自行制定、出臺地方性的新能源汽車和充電設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)。

　　《意見》要求各地區(qū)執(zhí)行國家統(tǒng)一的新能源汽車推廣目錄，不得采取制定地方推廣目錄、對新能源汽車進(jìn)行重復(fù)檢測檢驗(yàn)、要求汽車生產(chǎn)企業(yè)在本地設(shè)廠、要求整車企業(yè)采購本地生產(chǎn)的電池、電機(jī)等零部件等違規(guī)措施，阻礙外地生產(chǎn)的新能源汽車進(jìn)入本地市場，以及限制或變相限制消費(fèi)者購買外地及某一類新能源汽車。

　　目前，北京、上海等地均制定了新能源汽車地方推廣目錄。由于未將插電式混合動力車型收入名單，北京市的地方目錄遭受廣泛批評。該政策將目前國內(nèi)銷量最大的新能源車型比亞迪秦排除在補(bǔ)貼名單之外，被指有地方保護(hù)之嫌?！兑庖姟烦雠_后，各地區(qū)將不得設(shè)立單獨(dú)的推廣目錄，全國新能源汽車目錄有望統(tǒng)一。這對于推動打破新能源汽車推廣的地方保護(hù)，將起到至關(guān)重要的作用。

　　制定新能源車企準(zhǔn)入政策 補(bǔ)貼有望延至2020年

　　除了破除地方保護(hù)，《意見》的另一大亮點(diǎn)是提出制定新能源汽車企業(yè)準(zhǔn)入政策。它表示，要研究出臺公開透明、操作性強(qiáng)的新建新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)投資項(xiàng)目準(zhǔn)入條件，支持社會資本和具有技術(shù)創(chuàng)新能力的企業(yè)參與新能源汽車科研生產(chǎn)。

　　制定單獨(dú)的新能源汽車企業(yè)準(zhǔn)入政策，被認(rèn)為是非整車企業(yè)有望進(jìn)入新能源汽車制造領(lǐng)域的信號。“準(zhǔn)入政策的初稿已經(jīng)有了，各方在討論?！?國家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司處長李鋼7月上旬在接受新浪汽車采訪時透露。他表示，由于涉及安全等領(lǐng)域的問題，放開新能源汽車制造準(zhǔn)入不是一件簡單的事，需要謹(jǐn)慎研究。

　　為了穩(wěn)定新能源汽車推廣政策的長期性和穩(wěn)定性，《意見》指出有關(guān)方面要抓緊研究確定2016—2020年新能源汽車推廣應(yīng)用的財(cái)政支持政策，爭取于2014年底前向社會公布，及早穩(wěn)定企業(yè)和市場預(yù)期。目前正在執(zhí)行的財(cái)政支持政策為2013年出臺，有效期僅到2015年。

　　加快充電設(shè)施建設(shè) 推動公共服務(wù)領(lǐng)域推廣

　　為了進(jìn)一步推動新能源汽車推廣，《意見》明確要加快充電設(shè)施建設(shè)，制定充電設(shè)施發(fā)展規(guī)劃和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，完善充電設(shè)施用地政策和用電價格政策，并完善城市規(guī)劃和相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)充電設(shè)施關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。

　　《意見》希望公共服務(wù)領(lǐng)域樹立新能源汽車應(yīng)用的表率。它規(guī)定，在公共服務(wù)領(lǐng)域，新能源汽車推廣應(yīng)用城市新增或更新車輛中的新能源汽車比例不低于30%。黨政機(jī)關(guān)和公共機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位也要積極使用新能源汽車。2014—2016年，中央國家機(jī)關(guān)以及新能源汽車推廣應(yīng)用城市的政府機(jī)關(guān)及公共機(jī)構(gòu)購買的新能源汽車占當(dāng)年配備更新車輛總量的比例不低于30%。

　　《意見》還提出，要給新能源汽車購買使用提供便利，如完善新能源汽車金融服務(wù)體系，加快售后服務(wù)體系建設(shè)，實(shí)行差異化的新能源汽車交通管理政策。它還進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了給予新能源汽車稅收優(yōu)惠，包括購置稅免征和車船稅優(yōu)惠政策，以及要建立企業(yè)平均燃料消耗量管理制度，在考核企業(yè)平均燃料消耗量時對新能源汽車給予優(yōu)惠。