昨天，中國氣象局領(lǐng)銜拉開了新一輪中央部門年度決算信息公開大幕。國家稅務(wù)總局以1028億元的決算規(guī)模，以及超過20億元的三公支出規(guī)模，雄踞兩榜的榜首。截至當(dāng)天21時，已有80多個中央部門公開了年度決算。

　　記者統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，76個部門共有公務(wù)用車39604輛。69個部門的養(yǎng)老支出則高達(dá)162.01億元。

　　記者同時了解到，今年中央部門在收到?jīng)Q算批復(fù)后第一時間，即7月18日就集中向社會公開決算信息，比去年提前了1天。

　　□養(yǎng)老支出

　　69部門養(yǎng)老支出162億元

　　養(yǎng)老支出是一項絕不能忽視的龐大預(yù)算，當(dāng)日記者統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，海關(guān)總署等69個部門的此項支出高達(dá)162.01億元。

　　>>發(fā)布

　　人社部離退休費近4000萬元

　　人社部這次公布的歸口管理的行政單位離退休（項）支出3,392.95萬元。主要用于部機(jī)關(guān)離退休干部管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理的離退休經(jīng)費支出。2012年決算比年初預(yù)算增加201.31萬元，增長6.31%。主要是執(zhí)行中追加離退休人員經(jīng)費預(yù)算，相應(yīng)增加支出。事業(yè)單位離退休（項）支出432.64萬元，主要用于部屬事業(yè)單位的離退休經(jīng)費支出。2012年決算比年初預(yù)算增加63.33萬元，增長17.15%。

　　>>解讀

　　退休費成納稅人龐大負(fù)擔(dān)

　　行政事業(yè)單位離退休人員社保費用因數(shù)額巨大，標(biāo)準(zhǔn)遠(yuǎn)高于企業(yè)人員，又是由納稅人稅款負(fù)擔(dān)，而受到一定質(zhì)疑。北京大學(xué)財經(jīng)法研究中心主任劉劍文表示，加快養(yǎng)老金雙軌制改革，是解決這一問題的主要途徑。

　　以中國氣象局為例，其社會保障和就業(yè)（類）行政事業(yè)單位離退休（款）高達(dá)約15億元，其住房保障支出（類）住房改革支出（款）超過5億元，主要用于向職工發(fā)放的住房公積金和購房補(bǔ)貼等支出。

　　劉劍文提出，對于養(yǎng)老金雙軌制問題，不可能一下子將眾多行政事業(yè)單位離退休人員拋給社會，由養(yǎng)老保險為其發(fā)放養(yǎng)老金。因此唯一的途徑只能是加快養(yǎng)老金雙軌制的并軌。記者也了解到，16日人社部部長尹蔚民在公開場合提出，在不斷提高企業(yè)基本養(yǎng)老金水平，縮小待遇差距同時，要在總結(jié)各地經(jīng)驗基礎(chǔ)上，加緊研究形成機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度的改革方案。據(jù)稱，人社部等部門近期正委托中國社科院等四機(jī)構(gòu)的相關(guān)學(xué)術(shù)研究團(tuán)隊，分別牽頭進(jìn)行我國養(yǎng)老體系改革的頂層設(shè)計。該養(yǎng)老體系改革方案最快將在8月底形成，并有望于年內(nèi)出臺。

　　64部門養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)支出超2.5億元

　　養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)支出雖然相對其他支出普遍不是太高，但也積少成多，農(nóng)業(yè)部等64個部門的支出總額，也超過了2.5億元。在各部門中，養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)支出通常只有幾十萬至一兩百萬，高達(dá)幾百萬的較為少見，國家發(fā)改委的離退休人員管理機(jī)構(gòu)支出，達(dá)1181.44萬元。值得對比的是，機(jī)構(gòu)極其龐大，退休人員也眾多的國家稅務(wù)總局，其此項費用也只有106萬元。

　　>>解讀

　　精簡機(jī)構(gòu)降低費用支出

　　針對離退休人員管理機(jī)構(gòu)總額支出不容小覷的問題，中央財經(jīng)大學(xué)財經(jīng)研究院教授劉玉章認(rèn)為，這反映出當(dāng)前國內(nèi)社會辦福利，以及社會化養(yǎng)老體系都不夠健全，受此影響，一些有錢有權(quán)的部門才會自己大動干戈，專門搞起自己的離退休人員管理機(jī)構(gòu)。雖然此事有其一定合理性，但從社會公平角度來看，確實有礙公平原則。

　　劉玉章建議，統(tǒng)一撤銷各部門的離退休人員管理機(jī)構(gòu)很難做到，或許可以考慮讓國管局等部門統(tǒng)一接收相關(guān)機(jī)構(gòu)，精簡合并，在發(fā)揮其最大效力的同時，降低財政撥款額度。同時，國家財政也應(yīng)該加大財政投入力度，更好地扶持國內(nèi)社會辦福利，以及社會化養(yǎng)老體系的建設(shè)。一旦養(yǎng)老金雙軌制并軌成功，就可以讓行政事業(yè)單位的離退休人員也實行企業(yè)退休人員的社會化養(yǎng)老管理。