時(shí)至年末，新能源汽車再度呈現(xiàn)出爆發(fā)式增長。然而，一年一調(diào)整的補(bǔ)貼政策，再度傳來了加速收緊的聲音。

　　日前，有消息指出，2018年新能源汽車補(bǔ)貼政策計(jì)劃進(jìn)一步收緊，加速退坡力度，提升補(bǔ)貼準(zhǔn)入門檻，高能量密度、長續(xù)航里程將成為鼓勵(lì)對象；與此同時(shí)，為了加快規(guī)范市場，新能源汽車地方性補(bǔ)貼或?qū)⒈蝗∠?/p>

　　有分析人士指出，新能源汽車補(bǔ)貼政策調(diào)整，更希望通過提升補(bǔ)貼的技術(shù)門檻而降低實(shí)際補(bǔ)貼額度，實(shí)現(xiàn)新能源車的做大做強(qiáng)。全國乘聯(lián)會(huì)秘書長崔東樹則建議，如果地方性補(bǔ)貼與補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)同時(shí)降低，節(jié)奏會(huì)顯得有點(diǎn)快，更好的方式是地方性補(bǔ)貼取消與雙積分政策實(shí)施兩者之間有效銜接，提升市場適應(yīng)度。

　　解讀

　　地方財(cái)政補(bǔ)貼或被取消

　　按照現(xiàn)有補(bǔ)貼政策，購買新能源汽車可享受國家補(bǔ)貼和地方補(bǔ)貼，地方補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不超過國家補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的一半。目前大部分區(qū)域均按照50%標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。譬如，在廣東購買一款續(xù)航里程為350KM的純電動(dòng)車，國家補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)是4.4萬元，廣東補(bǔ)貼為2.2萬輛，總共補(bǔ)貼為6.6萬元。

　　日前，有消息稱，相關(guān)部門正在制定計(jì)劃，促使地方政府取消新能源汽車補(bǔ)貼，一方面徹底解決新能源汽車市場的地方性保護(hù)問題，另一方面避免新能源汽車高速增長帶來的補(bǔ)貼財(cái)政支出過大。

　　有數(shù)據(jù)顯示，早在2015年，中央財(cái)政針對新能源汽車便預(yù)撥購置補(bǔ)助資金175億元，地方財(cái)政2013-2015年撥付補(bǔ)助資金合計(jì)200多億元。而按照現(xiàn)有新能源汽車的發(fā)展速度，乘聯(lián)會(huì)秘書長崔東樹估計(jì)，最近兩年的財(cái)政補(bǔ)貼要比預(yù)撥資金增加830億元。

　　“在新能源車發(fā)展的初期階段，產(chǎn)品的性價(jià)比相對消費(fèi)者要求差距很大，這時(shí)單靠市場力量是發(fā)展不起來新能源車的，因此形成國家補(bǔ)貼和地方補(bǔ)貼的雙推動(dòng)模式。這樣的模式在新能源發(fā)展初期是絕對有效的?！贝迻|樹表示，從今年年的各地車型銷量占比看，北京、上海、浙江、廣東都是努力推動(dòng)生產(chǎn)車型本地銷售，實(shí)現(xiàn)銷量增長的最大化。

　　崔東樹指出，新能源車地方補(bǔ)貼退出，有利于建立全國統(tǒng)一的大市場，是實(shí)現(xiàn)新能源汽車可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵一點(diǎn)。不過，前提是應(yīng)該進(jìn)一步理順我國新能源汽車相關(guān)管理體制，做好政策的有效銜接。

　　補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)退坡加速

　　除了新能源汽車地方性補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)可能取消，明年新能源汽車補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)也極有可能出現(xiàn)大幅退坡，以及補(bǔ)貼的技術(shù)要求將有所提升。

　　有消息指出，在純電動(dòng)車乘用車領(lǐng)域，續(xù)航里程在150KM以下的車型，將取消財(cái)政補(bǔ)貼，同時(shí)細(xì)化150KM以上的車型補(bǔ)貼檔次。其中，續(xù)航里程在150KM至200KM的車型，將補(bǔ)貼1萬元；續(xù)航里程為200KM至250KM的車型，將補(bǔ)貼2.5萬元；續(xù)航里程在250KM至300KM的車型，將補(bǔ)貼3.4萬元；續(xù)航里程為300KM至400KM的車型，將補(bǔ)貼4.5萬元；續(xù)航里程在400KM以上的車型，將可享受5萬元的補(bǔ)貼。

　　與此同時(shí)，要求純電動(dòng)車乘用車動(dòng)力電池系統(tǒng)的質(zhì)量能量密度不低于105WH/kg，純電動(dòng)整車能耗要優(yōu)于2017年現(xiàn)行政策的10%，并且純電單位電池電量補(bǔ)貼上限不能超過1100/kwh。

　　從詳細(xì)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)來看，對電池續(xù)航里程高的車型，補(bǔ)貼將會(huì)提升，從之前的4.4萬提升至4.5萬和5萬兩個(gè)檔次，有利于刺激車企加快高效能電池的研發(fā)。

　　在新能源客車領(lǐng)域，針對非快充類純電動(dòng)客車、快充類純電動(dòng)客車、插電混動(dòng)客車的中央財(cái)政補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)全面下調(diào)，分別調(diào)整為1000元/kWh、2000元/kWh、1500元/kWh。

　　與此同時(shí)，對技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)也進(jìn)行了提升。非快充類純電動(dòng)客車的系統(tǒng)能量密度的最低檔次由85-95Wh/kg上調(diào)為110-120Wh/kg，同時(shí)增加單位載質(zhì)量能量消耗量的要求。而快充類純電動(dòng)客車補(bǔ)貼調(diào)整系數(shù)最高檔次由1.4調(diào)整為1.2。

　　在新能源貨車、專用車領(lǐng)域，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)也將大幅下調(diào)，分別變?yōu)?00元/kWh、750元/kWh、650元/kWh，下調(diào)幅度為35%至40%。單車補(bǔ)貼上限由15萬元調(diào)整為10萬元，電池系統(tǒng)最低能量密度由90Wh/kg上調(diào)為115Wh/kg。

　　縱深

　　A00級(jí)車市首當(dāng)其沖

　　“一旦按照現(xiàn)有傳言政策實(shí)施，將對市場產(chǎn)生非常大的影響?！睆V州一家新能源汽車品牌銷售人員表示。

　　按照乘聯(lián)會(huì)數(shù)據(jù)，今年7月份，A00級(jí)純電動(dòng)車銷量為46948輛，同比增長119%，A0級(jí)市場銷量為6429輛，同比增長183%，A級(jí)市場銷量為11861輛，同比增長為-20%，B級(jí)只有915輛，同比增長312%。

　　從比例上來看，11月A00級(jí)市場的占比達(dá)到了71%，今年累計(jì)市場份額也達(dá)到了67%；A0級(jí)市場11月份的市場份額為10%，今年累計(jì)市場份額為8%；而A級(jí)市場11月份銷量為18%，今年累計(jì)為24%。

　　從這組數(shù)據(jù)可以看出，A00級(jí)以及A0級(jí)車型銷量在前11月份的占比中達(dá)到75%，即3/4。而從現(xiàn)有產(chǎn)品來看，A00級(jí)市場和部分A0級(jí)市場將會(huì)首先受到?jīng)_擊。

　　這就意味著，未來要想繼續(xù)獲得財(cái)政補(bǔ)貼，這些車型不得不進(jìn)行技術(shù)提升，進(jìn)一步提高續(xù)航里程。

　　上海交通大學(xué)智能網(wǎng)聯(lián)電動(dòng)汽車創(chuàng)新中心主任殷承良表示，補(bǔ)貼退坡會(huì)波及銷量占比70%以上的車型，可能會(huì)打亂企業(yè)的生產(chǎn)節(jié)奏，甚至很多車企的生產(chǎn)計(jì)劃也要徹底推倒重來。

　　“更希望通過提升補(bǔ)貼的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)來降低實(shí)際補(bǔ)貼額度，實(shí)現(xiàn)新能源車的做大做強(qiáng)。新能源補(bǔ)貼調(diào)整應(yīng)少退坡多提標(biāo)準(zhǔn)。如果補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)額度降低過大，且補(bǔ)貼技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)提升過高，企業(yè)對應(yīng)的壓力就會(huì)增大?！贝迻|樹坦言，新能源車的補(bǔ)貼“包袱”是客車不是乘用車，2016年700億補(bǔ)貼中500億是客車，乘用車僅100多億。

　　崔東樹指出，國家政策補(bǔ)貼預(yù)期穩(wěn)定很重要，不是簡單地降乘用車補(bǔ)貼，首要任務(wù)應(yīng)該加速提升產(chǎn)品技術(shù)水平，其次才是加速退出地方補(bǔ)貼，最后再考慮退出國家補(bǔ)貼，新能源政策的有序推進(jìn)才能加快新能源車市場的做大做強(qiáng)。

　　市場

　　市場火爆后將加重觀望情緒

　　“補(bǔ)貼會(huì)大變樣，現(xiàn)在都沒有車了，明年補(bǔ)貼估計(jì)不會(huì)那么多。”在廣州市場，多家新能源汽車銷售店的銷售人員經(jīng)過前一段時(shí)間的忙碌，開始觀望政策走向。

　　目前，由于政策還沒有正式發(fā)布，在庫存消耗后，大部分經(jīng)銷店不敢大批量囤貨。而按照廣州上牌流程，即便現(xiàn)在下訂，也已經(jīng)趕不及年前上牌了。

　　實(shí)際上，新能源市場表現(xiàn)數(shù)據(jù)上也可明顯看出端倪。中汽協(xié)數(shù)據(jù)顯示，今年前11月，新能源汽車產(chǎn)銷分別完成63.9萬輛和60.9萬輛，同比分別增長49.7%和51.4%。

　　相對于今年上半年業(yè)界討論是否能達(dá)成70萬輛規(guī)模的悲觀論調(diào)，如今市場已交出了滿意的答卷，新能源車規(guī)模接近80萬輛的目標(biāo)。其中，11月的新能源汽車產(chǎn)量環(huán)比暴增1倍，同比增長74%，拉動(dòng)電池需求達(dá)到694萬度，環(huán)比增長140%，同比增長24%，對產(chǎn)業(yè)鏈形成良好的拉動(dòng)。

　　南方日報(bào)記者 郭小戈