早在2004年底，就對(duì)外征集過(guò)意見的汽車“三包”規(guī)定，歷經(jīng)7年，終于又有了最新進(jìn)展。10月20日，《家用汽車產(chǎn)品修理、更換、退貨責(zé)任規(guī)定》征求意見正式截止。5天后，10月26日，國(guó)家質(zhì)檢總局將召開立法聽證會(huì)，把各方意見擺上臺(tái)面。
而這一次我們離“三包”到底還有多遠(yuǎn)？有業(yè)內(nèi)資深媒體人描述，7年前，我們?cè)鵁o(wú)限接近“三包”的出臺(tái)。質(zhì)檢總局當(dāng)時(shí)向社會(huì)公開征求意見，大家?guī)缀跽J(rèn)定“汽車三包”也是鐵板釘釘?shù)氖隆＿z憾的是，隨后在各方利益的博弈中，一等就是7年。
而這次聽證能否讓汽車“三包”變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，從目前來(lái)看還是積極的。但是最終的結(jié)果依然有不可預(yù)知的因素。“三包”規(guī)定出臺(tái)與否，就好像廠商利潤(rùn)與消費(fèi)者利益間的一場(chǎng)博弈。
消費(fèi)者認(rèn)為，汽車屬于高消費(fèi)品，對(duì)于汽車品質(zhì)的約束、對(duì)于售后服務(wù)的保障，必須要趕緊出臺(tái)相關(guān)規(guī)定。但也有多方勢(shì)力認(rèn)為，汽車產(chǎn)業(yè)鏈條較長(zhǎng)，服務(wù)成本較高，如果國(guó)家強(qiáng)制汽車廠商執(zhí)行“三包”，勢(shì)必增加汽車廠商、經(jīng)銷商以及汽車行業(yè)協(xié)會(huì)的運(yùn)營(yíng)成本。
有業(yè)內(nèi)專家表述，廠商抵觸“三包”規(guī)定的核心因素就是可能會(huì)增加的運(yùn)營(yíng)成本。而“低成本”仍然是目前我國(guó)多數(shù)汽車廠商的“核心競(jìng)爭(zhēng)力”，是廠商級(jí)不情愿去碰觸的東西。尤其是自主品牌廠商，在今年前6個(gè)月的汽車投訴案件中，也都集中在5-20萬(wàn)元間的自主品牌車型。
“三包”政策的出臺(tái)將是我國(guó)汽車行業(yè)發(fā)展的一股正面積極力量；政策出臺(tái)將督促?gòu)S商提高生產(chǎn)工藝的質(zhì)量控制，否則將被動(dòng)提高廠商的維修運(yùn)營(yíng)成本。
國(guó)內(nèi)著名汽車評(píng)論家賈新光表示：“在汽車消費(fèi)上，國(guó)外的立場(chǎng)首先是傾向于保護(hù)消費(fèi)者，而不是傾向于廠家，而我們的三包政策之所以很難出臺(tái)就是因?yàn)榭紤]到廠家的利益或者商家的利益?！逼浯?，目前關(guān)于汽車故障的舉證非常麻煩。在中國(guó)要做到“三包”——包退、包換、包修，其中包退是最難實(shí)現(xiàn)的。汽車三包規(guī)則不應(yīng)當(dāng)依賴于檢測(cè)之類的技術(shù)性規(guī)定，在美國(guó)，新車維修超過(guò)四次可無(wú)條件退款。
但是，中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)的相關(guān)負(fù)責(zé)人持不同觀點(diǎn)，該負(fù)責(zé)人認(rèn)為現(xiàn)階段汽車產(chǎn)品實(shí)施“三包”的配套體系并不健全。自2004年起提出汽車服務(wù)“三包”概念以來(lái)，已經(jīng)七個(gè)年頭過(guò)去，汽車“三包”政策一直都在“醞釀”、“研究”，就是難以出臺(tái)，歸根到底，就是一個(gè)可操作性的問(wèn)題。
中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)葉盛基還建議，汽車“三包”服務(wù)可以分階段實(shí)施，分地區(qū)試點(diǎn)的兩步走方式推進(jìn)。在現(xiàn)階段三包服務(wù)較難實(shí)現(xiàn)的情況下，先完善“包修”,再逐步探索實(shí)施“包退”、“包換”。而在汽車產(chǎn)業(yè)鏈條完善且經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地方也可以先行試點(diǎn)“三包”。此后再逐步完善推廣。
賈新光指出，“三包”政策時(shí)機(jī)成熟。相比幾年前，汽車企業(yè)的實(shí)力有了大幅度提上，汽車消費(fèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)在這兩年也逐步從價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)向服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)變。產(chǎn)業(yè)升級(jí)必然推動(dòng)服務(wù)品質(zhì)的提升，這就為汽車“三包”規(guī)定的出臺(tái)提供了合適的實(shí)施空間。而即將與本月26日召開的《家用汽車產(chǎn)品修理、更換、退貨責(zé)任規(guī)定》立法聽證會(huì)，更是法律政策的風(fēng)向標(biāo)。
之所以，汽車“三包”成為目前一個(gè)全社會(huì)關(guān)注的話題，就因?yàn)椤叭币?guī)定不僅關(guān)系到消費(fèi)者的個(gè)人利益，一但該政策出臺(tái)將對(duì)整個(gè)汽車行業(yè)有深遠(yuǎn)的影響。尤其是對(duì)自主汽車企業(yè)的影響，在短時(shí)期內(nèi)“三包”規(guī)定可能會(huì)增加企業(yè)的成本負(fù)擔(dān)，但長(zhǎng)遠(yuǎn)看，“三包”將幫助自主汽車企業(yè)提高質(zhì)量提高服務(wù)，進(jìn)而完成產(chǎn)業(yè)升級(jí)。真正實(shí)現(xiàn)通過(guò)質(zhì)量和服務(wù)來(lái)提高產(chǎn)品附加值，而不再以壓低成本來(lái)謀取利潤(rùn)。使我國(guó)自主品牌的實(shí)力像國(guó)際一流水準(zhǔn)靠攏。
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