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2014年09月23日 12:27
來源:映象網(wǎng)-經(jīng)濟(jì)廣播
“懷胎十月，29子落地。”自去年11月十八屆三中全會(huì)明確將實(shí)施“單獨(dú)二孩”政策以來，至今已有10月，新一輪的嬰兒潮正在醞釀。
據(jù)國金證券測算，單獨(dú)二孩政策放開有望在未來5年內(nèi)新增800萬新生兒。這800萬新生兒將催生一個(gè)巨大的市場。日前CTR媒介與消費(fèi)行為研究發(fā)布的《2014年中國母嬰人群生活形態(tài)與消費(fèi)趨勢報(bào)告》顯示，2014年單獨(dú)二孩政策正式實(shí)施，中國嬰童市場將再迎消費(fèi)高峰。一條圍繞新生寶寶的涉及醫(yī)療、奶粉、護(hù)理、幼教、玩具、游戲、動(dòng)漫等產(chǎn)業(yè)鏈有望迎來新的機(jī)遇期。
自從十八屆三中全會(huì)定調(diào)放開單獨(dú)二孩政策之后，全國各地細(xì)則落地的步伐逐日加快，改革紅利隨之釋放。
國家衛(wèi)生計(jì)生委數(shù)據(jù)顯示，目前全國（不含港澳臺(tái)）除西藏、新疆外，29個(gè)省、自治區(qū)和直轄市已全部啟動(dòng)實(shí)施單獨(dú)二孩政策。國家衛(wèi)生計(jì)生委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，就全國范圍來看，普遍實(shí)施生育兩個(gè)孩子的政策還沒有時(shí)間表。從區(qū)域上來看，單獨(dú)二孩的基層深入調(diào)研論證已經(jīng)大范圍鋪開并延續(xù)至今，最新的一次調(diào)研為9月中旬國家衛(wèi)生計(jì)生委專門針對(duì)北京市單獨(dú)二孩政策實(shí)施的考察。
有人口專家對(duì)記者表示，雖然此次生育政策調(diào)整尚有進(jìn)一步商榷的空間，但是回溯過去三十余年的嚴(yán)格生育政策管控，此次單獨(dú)二孩政策的放開，依舊是打開了人口政策改革的第一扇窗。下一步還應(yīng)盡快出臺(tái)相應(yīng)的配套政策。
地方紅利逐漸釋放
據(jù)國家衛(wèi)生計(jì)生委最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，目前我國符合單獨(dú)二孩政策條件的夫婦一共有1100多萬對(duì)，并將持續(xù)增加。截至2014年5月31日，全國提出再生育申請的單獨(dú)夫婦共有27.16萬對(duì)，已批準(zhǔn)的有24.13萬對(duì)。
2013年，全國29個(gè)省、自治區(qū)、直轄市的生育意愿調(diào)查顯示，約有80%的家庭希望生育兩個(gè)孩子?，F(xiàn)有一個(gè)孩子的單獨(dú)家庭，希望生育第二個(gè)孩子的數(shù)量約為60%。
今年7月初，記者從江蘇省衛(wèi)生計(jì)生委獲悉，該省單獨(dú)二孩政策適用于雙方均為江蘇省戶籍，且一方為獨(dú)生子女的夫妻；一方為江蘇省戶籍，另一方為外省戶籍，且一方為獨(dú)生子女的夫妻。截至今年6月30日，全省共受理符合單獨(dú)二孩新政再生育申請23088例，已審批發(fā)放再生育證19668例。
以南方人口大省廣東為例，截至今年7月31日，全省共有65445對(duì)夫婦申請辦理 “單獨(dú)二孩”，其中57995對(duì)夫婦已獲準(zhǔn)同意，其他申請正在審核中。廣東省衛(wèi)生計(jì)生委數(shù)據(jù)顯示，廣東從3月27日起正式實(shí)施“單獨(dú)二孩”至7月31日，日均457對(duì)一方或雙方戶籍在廣東的夫婦 “單獨(dú)二孩”的申請通過審批，其中廣州、深圳、佛山的獲批單獨(dú)夫婦最多。
在中投顧問產(chǎn)業(yè)與政策研究中心主任扈志亮看來，單獨(dú)二孩政策的逐漸放開，將利好相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，其中最為受益的當(dāng)屬與母嬰有關(guān)的消費(fèi)產(chǎn)業(yè)，具體包括醫(yī)療檢測設(shè)備、免疫疫苗、嬰兒配方奶粉、奶瓶、嬰兒紙尿褲、嬰兒護(hù)理產(chǎn)品、婦嬰服飾、早教幼教、玩具、游戲、動(dòng)漫、游樂場等。
不過，上海社科院研究員、人口專家梁中堂則表示，以上述部委公布的數(shù)據(jù)為例，目前核準(zhǔn)單獨(dú)二孩的家庭并不多，比重相對(duì)較小，如果想要更精確地分析新政策給行業(yè)及市場等帶來的影響，還需等待進(jìn)一步的數(shù)據(jù)作為分析樣本。
值得注意的一點(diǎn)在于，即使單獨(dú)二孩政策已經(jīng)開始放開，但“我國人口多的基本國情目前不會(huì)改變，普遍實(shí)施生育兩個(gè)孩子的政策還沒有時(shí)間表，要繼續(xù)堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國策?！眹倚l(wèi)生計(jì)生委相關(guān)人士表示。
配套行業(yè)細(xì)則待跟進(jìn)
根據(jù)最新的人口普查統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，目前中國的生育率是1.18，即平均每個(gè)婦女一生只生1.18個(gè)孩子，而與之形成對(duì)比的是，美國的生育率達(dá)到了2.0，英國的生育率達(dá)到了1.8。而眾所周知，發(fā)達(dá)國家目前正普遍被低生育率造成的社會(huì)問題所困擾。就算我國生育政策更大幅度放開，生育率也不會(huì)出現(xiàn)大幅攀升，因尚需要相關(guān)配套政策的進(jìn)一步完善。
單獨(dú)二孩政策主要是為了緩解當(dāng)前我國人口增速下滑以及老齡化現(xiàn)象日益嚴(yán)重的情況，只有配合其他基礎(chǔ)政策的改革，才能更好地發(fā)揮合力。下一步的關(guān)鍵，是在單獨(dú)二孩政策放開的基礎(chǔ)上，相應(yīng)的配套政策應(yīng)包括個(gè)稅制度的改革、戶籍制度的改革以及醫(yī)療事業(yè)的改善、社會(huì)保障的完善等。
尤其是個(gè)稅負(fù)擔(dān)上，對(duì)于不少家庭來說，生育“二孩”，意味著將增加一筆不小的開銷，生活壓力也將加大。目前中國的個(gè)人所得稅僅參照個(gè)人收入，家庭收入和家庭撫養(yǎng)人口還不是稅算要素。對(duì)此，有業(yè)內(nèi)專家建議，這次調(diào)整獨(dú)生子女政策后，在個(gè)人所得稅上應(yīng)有相應(yīng)的改革，應(yīng)允許用家庭撫養(yǎng)人口抵扣個(gè)人所得稅。否則盡管調(diào)整人口政策有利于降低儲(chǔ)蓄率，但提高消費(fèi)率的效果仍然不明顯。
而且，獨(dú)生子女政策帶來的人口年齡結(jié)構(gòu)問題不排除會(huì)對(duì)未來房地產(chǎn)業(yè)造成沖擊。“未來20年是中國城市化高速發(fā)展的階段，如果人口政策未及時(shí)調(diào)整，20年以后的城市化冷卻將會(huì)導(dǎo)致中國房地產(chǎn)市場遭遇較大沖擊。”上述業(yè)內(nèi)專家表示，“現(xiàn)在調(diào)整是晚了一點(diǎn)，但是晚做好過不做。”
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