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2015年06月01日 08:08
來源:映象網(wǎng)
圖為河南省人大法制委員會副主任委員王四川在河南省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第十四次會議上做關(guān)于《《河南省高標準糧田保護條例》》審議結(jié)果的報告。陳波 尤振璋 攝
映象網(wǎng)訊（記者 阮海峰 通訊員 陳波）5月27日，河南省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第十四次會議在省委書記、省人大常委會主任郭庚茂主持下，通過了《河南省高標準糧田保護條例》。據(jù)悉，這是全國首個高標準糧田保護地方性法規(guī)，并將于今年10月1日起實施。該《條例》的通過是河南省建設(shè)國家糧食生產(chǎn)核心區(qū)的創(chuàng)新之舉，也是保障國家糧食安全、打造糧食基地的有力抓手，為實現(xiàn)“保糧田面積”、“保糧食產(chǎn)量”、“保糧農(nóng)收入”目標，提供了必要的法律保障。
2014年5月，習(xí)近平總書記到尉氏縣張市鎮(zhèn)高標準糧田綜合開發(fā)示范區(qū)考察時曾指出，河南不能丟掉糧食生產(chǎn)這個優(yōu)勢、這張王牌任何時候都不能丟，河南要在提高糧食生產(chǎn)能力上開辟新途徑、挖掘新空間、培育新優(yōu)勢。一年后，河南省高標準糧田立法落地，明確規(guī)定了規(guī)劃、建設(shè)、管理、保護等問題。
《條例》共分八章、四十條。其中，明確界定了什么是高標準糧田：是指在糧食生產(chǎn)核心區(qū)內(nèi)依據(jù)國家和省規(guī)定標準，并經(jīng)驗收合格，用于小麥、玉米、水稻等主要糧食作物生產(chǎn)，畝生產(chǎn)能力達到噸糧以上的農(nóng)田。
河南省人大法制委員會副主任委員王四川說：“制定高標準糧田保護條例其目的是集中打造‘田地平整肥沃、灌排設(shè)施完善、農(nóng)機裝備齊全、技術(shù)集成到位、優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效、綠色生態(tài)安全’的高標準永久性糧田具有重大意義，凸顯河南作為全國糧食核心產(chǎn)區(qū)的地位，為糧食安全保駕護航。”
條例規(guī)定，各級政府要加大對高標準糧田建設(shè)投入，鼓勵和支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、農(nóng)民等單位和個人，投資建設(shè)高標準糧田；鼓勵和吸引金融資本、民間資本投入高標準糧田建設(shè)。王四川還指出，為解決重建設(shè)、輕管護這一問題，《條例》第二十條明確，縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當根據(jù)本地實際按照誰受益、誰管護的原則，建立政府監(jiān)管、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、農(nóng)戶和專業(yè)管護人員等實施的管護體系，并制定高標準糧田設(shè)施管護辦法，明確管護主體、管護責(zé)任、管護內(nèi)容和管護資金的籌集和使用。
同時，為加強高標準糧田的設(shè)施監(jiān)督管理工作，《條例》規(guī)定，縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)部門負責(zé)對高標準糧田設(shè)施管護工作進行監(jiān)督管理、協(xié)調(diào)解決管護中的問題。
為保障高標準糧田面積不減少，提高糧食產(chǎn)量和種糧收益，《條例》中還明確規(guī)定，認真落實國家和省對種糧農(nóng)民的各項惠農(nóng)保糧政策，提高農(nóng)民種糧積極性，同時鼓勵適度規(guī)模生產(chǎn)、提高規(guī)模效益。
河南省委書記、省人大常委會主任郭庚茂講話并指出，高標準糧田，是建設(shè)國家糧食生產(chǎn)核心區(qū)的創(chuàng)新之舉，也是保障國家糧食安全、打造糧食基地的有力抓手。常委會緊貼中央和全省大局，充分發(fā)揮職能作用，積極跟進高標準糧田保護立法，此舉在全國屬于首創(chuàng)。條例明確了各級政府在高標準糧田規(guī)劃、建設(shè)、管護中的責(zé)任，對于積極引導(dǎo)和推進糧田適度規(guī)模經(jīng)營、穩(wěn)步提高糧食綜合生產(chǎn)能力具有十分重要的意義。
郭庚茂要求，會后有關(guān)部門要切實抓好法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳，引導(dǎo)全社會深刻領(lǐng)會立法精神和要求，進一步增強貫徹實施的自覺性和主動性，把這個條例落實好、執(zhí)行好。
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