保監(jiān)會(huì)啟動(dòng)第二代償付能力監(jiān)管體系建設(shè)
日前，中國保監(jiān)會(huì)對(duì)外公布了《中國第二代償付能力監(jiān)管制度體系建設(shè)規(guī)劃》，決定用3至5年時(shí)間，形成一套既與國際接軌、又與中國保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展階段相適應(yīng)的償付能力監(jiān)管制度。
按照規(guī)劃制定的總體目標(biāo)，要推動(dòng)保險(xiǎn)公司建立健全全面風(fēng)險(xiǎn)管理制度，提高行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理和資本管理水平；提升中國償付能力監(jiān)管制度體系的國際影響力，提高中國保險(xiǎn)業(yè)的國際地位。
據(jù)介紹，2003年至2007年底，保監(jiān)會(huì)基本搭建起具有中國特色的第一代償付能力監(jiān)管制度體系。2008年之后，不斷完善、豐富償付能力監(jiān)管制度，提高了制度的科學(xué)性和有效性。
第二代制度體系采用國際通行的“三支柱”整體框架。第一支柱：資本充足要求。主要是定量監(jiān)管要求，包括資產(chǎn)負(fù)債評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)際資本標(biāo)準(zhǔn)、最低資本標(biāo)準(zhǔn)、資本充足率標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管措施等。第二支柱：風(fēng)險(xiǎn)管理要求。主要是與償付能力相關(guān)的定性監(jiān)管要求，包括公司全面風(fēng)險(xiǎn)管理要求，監(jiān)管部門對(duì)公司資本計(jì)量和風(fēng)險(xiǎn)管理的監(jiān)督檢查等。第三支柱：信息披露要求。主要是與償付能力相關(guān)的透明度監(jiān)管要求，包括對(duì)監(jiān)管部門的報(bào)告要求和對(duì)社會(huì)公眾的信息公開披露要求。
規(guī)劃提出用3至5年時(shí)間建成第二代制度體系，分五個(gè)步驟加以推進(jìn)。而從2012年開始，用2至3年的時(shí)間，開展各項(xiàng)專題研究工作，包括制定最低資本標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)際資本標(biāo)準(zhǔn)、完善保險(xiǎn)集團(tuán)償付能力監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)、研究逆周期監(jiān)管問題、完善第二支柱和第三支柱相關(guān)制度等；到2014年底之前，形成第二代制度體系征求意見稿；2015年開始，用1至2年的時(shí)間，征求行業(yè)意見，進(jìn)行多次定量測(cè)試，并修改完善。
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