上海民生保險制度擬試點政府購買模式
據(jù)悉，上海將在其統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展試點區(qū)的奉賢探索以“政府購買服務(wù)”方式，實施“廣覆蓋”的民生保險制度。
據(jù)新華社報道，此次嘗試的民生保險制度，有助于災(zāi)害防范和救助體系的優(yōu)化，將覆蓋奉賢區(qū)城鄉(xiāng)的戶籍人口及人才類居住證人口，總?cè)藬?shù)在55萬人左右。由政府財政出資，以政府購買服務(wù)的方式，通過評估選擇相關(guān)的保險機構(gòu)為城鄉(xiāng)居民提供無償?shù)幕久裆ｋU服務(wù)。保障的范圍包括人身傷害保險和房屋損失保險兩大類。
上海奉賢區(qū)發(fā)改委副主任胡恩表示，根據(jù)目前制訂的實施方案，在自然災(zāi)害、火災(zāi)爆炸、交通逃逸、溺水身亡等事故中，相關(guān)的人身傷害保險金額每人在3萬至20萬元之間。在自然災(zāi)害等三大類事故中，將對參保對象的1套實際居住用房實施保險保障。
從相關(guān)的規(guī)定中可以看到，此一民生保險制度的“廣覆蓋”，在參保對象之外還有所延伸。比如對于見義勇為行為的保險，只要是發(fā)生在奉賢區(qū)境內(nèi)，不管是戶籍還是非戶籍人員，都將涵蓋。奉賢戶籍人員在全國各地只要實施了見義勇為的行為，也將得到此一民生保險的保障。在公共場所發(fā)生意外傷亡，相關(guān)的保險保障也將涵蓋涉及的所有人。
相關(guān)專家認(rèn)為，奉賢在上海率先實施“民生保險工程”這一舉措，是在民生保險保障領(lǐng)域的一個創(chuàng)新。其保費全部由政府“買單”，居民不用出錢。民生保險的實質(zhì)，是政府對民眾實施的一種政策性保險，是一種政府民生救助行為，突出對社會民眾的最基本保障，是一項惠民工程。政府通過購買服務(wù)的方式，落實其公共服務(wù)的職能，充分發(fā)揮商業(yè)保險機構(gòu)這一專業(yè)化、社會化力量的作用，提升保障服務(wù)的力度和水平?！斑@是公共性、社會性和專業(yè)性的統(tǒng)一”。
據(jù)了解，上海奉賢的這一試點，將從2013年1月1日起實施。一旦相關(guān)的災(zāi)情發(fā)生，區(qū)域內(nèi)各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)和社區(qū)的相關(guān)部門將協(xié)助受災(zāi)居民進(jìn)行核災(zāi)、核損和索賠。承擔(dān)民生保險的商業(yè)保險公司，將利用其營業(yè)網(wǎng)點，具體負(fù)責(zé)受災(zāi)的受理報案、核災(zāi)核損、理賠材料受理等環(huán)節(jié)，及時兌現(xiàn)賠款。
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