百姓“養(yǎng)命錢”首次接受最高權(quán)力機(jī)關(guān)監(jiān)督
據(jù)新華社電 養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)，這些都被稱為百姓的“養(yǎng)命錢”。那么，這些錢共有多少？收支情況如何？正提請(qǐng)十二屆全國(guó)人大一次會(huì)議審議的財(cái)政預(yù)算報(bào)告首次將全國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算納入，這也是百姓“養(yǎng)命錢”首次接受我國(guó)最高權(quán)力機(jī)關(guān)監(jiān)督。
我國(guó)法律規(guī)定的社保費(fèi)主要有五項(xiàng)，包括基本養(yǎng)老保險(xiǎn)（企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)）、基本醫(yī)療保險(xiǎn)（城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)）、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)等。根據(jù)規(guī)定，職工按照工資的8％繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)，2％繳納醫(yī)療保險(xiǎn)，1％繳納失業(yè)保險(xiǎn)。企業(yè)則按工資的20％給每個(gè)職工繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)、6％繳納醫(yī)療保險(xiǎn)、1％繳納失業(yè)保險(xiǎn)，還包括一定比例的工傷和生育保險(xiǎn)。此外，每年財(cái)政都會(huì)對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)進(jìn)行補(bǔ)貼。
細(xì)讀社保預(yù)算，可以看到“收”和“支”兩條線：收入總計(jì)看，2012年為2.98萬億元，2013年預(yù)算為3.28萬億元；支出總計(jì)看，2012年為2.39萬億元；2013年預(yù)算為2.79萬億元，收入高于支出。
這其中，整個(gè)社保費(fèi)中規(guī)模最大、對(duì)是否存在缺口一直存在爭(zhēng)議的“養(yǎng)老金”企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金一項(xiàng)，2012年滾動(dòng)結(jié)余為2.16萬億元，2013年預(yù)算為2.4萬億元。整個(gè)社保費(fèi)年末滾動(dòng)結(jié)余為3.6萬億元。
目前，我國(guó)以養(yǎng)老金為代表的社保費(fèi)有的集中在省一級(jí)、大多集中在地市一級(jí)，管理分散。一些地方存在著不規(guī)范管理的現(xiàn)象。審計(jì)署曾發(fā)布公告稱，13個(gè)省本級(jí)、96個(gè)市本級(jí)和392個(gè)縣共427.37億元社保費(fèi)未納入財(cái)政專戶管理，還存在多頭開戶等現(xiàn)象。
“地方的分割管理使得社保費(fèi)面臨無法轉(zhuǎn)移接續(xù)等很多問題，今后走向全國(guó)統(tǒng)籌、實(shí)現(xiàn)投資運(yùn)營(yíng)是必然方向，讓社保費(fèi)的收支接受全國(guó)人大監(jiān)督，透明公開將推動(dòng)制度的完善。”全國(guó)人大代表、中國(guó)人民大學(xué)社會(huì)保障問題教授鄭功成說。
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