保監(jiān)會將成立深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組
1月21日，2014年全國保險(xiǎn)監(jiān)管工作會議在京召開，中國保監(jiān)會黨委書記、主席項(xiàng)俊波出席會議并講話。他指出， 2014年保險(xiǎn)監(jiān)管工作要全面貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆二中、三中全會、中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，把改革創(chuàng)新貫穿于保險(xiǎn)監(jiān)管各個(gè)環(huán)節(jié)，堅(jiān)持“抓服務(wù)、嚴(yán)監(jiān)管、防風(fēng)險(xiǎn)、促發(fā)展”，著力深化保險(xiǎn)改革，著力防范化解風(fēng)險(xiǎn)，著力保護(hù)保險(xiǎn)消費(fèi)者權(quán)益，著力推進(jìn)監(jiān)管現(xiàn)代化，促進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。中國保監(jiān)會紀(jì)委書記陳新權(quán)，副主席王祖繼、陳文輝、黃洪出席會議。
會議指出，2013年，保險(xiǎn)監(jiān)管工作注重把握全局思維，強(qiáng)化保險(xiǎn)監(jiān)管的大局意識，注重把握大勢，提高監(jiān)管工作的前瞻性，注重改革創(chuàng)新，再造保險(xiǎn)市場體制機(jī)制優(yōu)勢，注重攻堅(jiān)克難，治理困擾行業(yè)的沉疴頑疾，注重遠(yuǎn)近結(jié)合，推動行業(yè)發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)的工作基調(diào)，正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，緊緊圍繞“抓服務(wù)、嚴(yán)監(jiān)管、防風(fēng)險(xiǎn)、促發(fā)展”，著力防范化解風(fēng)險(xiǎn)，積極推進(jìn)市場化改革，努力規(guī)范市場秩序，完善償付能力監(jiān)管體系，切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者利益，營造良好發(fā)展環(huán)境，加強(qiáng)監(jiān)管自身建設(shè)，取得的監(jiān)管成績來之不易。
會議強(qiáng)調(diào)，做好保險(xiǎn)監(jiān)管工作，必須把思想和行動統(tǒng)一到中央對形勢的分析判斷和工作部署上來，特別要全面把握形勢變化對保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展和監(jiān)管帶來的深刻影響，統(tǒng)籌謀劃好各項(xiàng)工作。要充分認(rèn)識宏觀經(jīng)濟(jì)的復(fù)雜形勢，準(zhǔn)確把握全面改革的深遠(yuǎn)影響，深入研判金融市場的競爭格局，深刻理解保險(xiǎn)行業(yè)的階段特征，清醒認(rèn)識保險(xiǎn)監(jiān)管的差距不足。
會議指出，2014年的保險(xiǎn)監(jiān)管工作的總體要求是穩(wěn)中求進(jìn)、改革創(chuàng)新。穩(wěn)中求進(jìn)，就是要保持監(jiān)管政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性，鞏固保險(xiǎn)業(yè)穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢，為全面深化保險(xiǎn)改革和促進(jìn)行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展創(chuàng)造條件。改革創(chuàng)新，就是要全面深化保險(xiǎn)行業(yè)自身改革，積極服務(wù)國家全面改革，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，勇于突破創(chuàng)新，以改革促科學(xué)發(fā)展、促轉(zhuǎn)型升級、促服務(wù)改善，堅(jiān)決破除保險(xiǎn)市場和保險(xiǎn)監(jiān)管的體制機(jī)制弊端，努力開拓中國特色保險(xiǎn)業(yè)更加廣闊的前景。
會議強(qiáng)調(diào)，保監(jiān)會黨委將成立全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)的改革創(chuàng)新。
一是推進(jìn)保險(xiǎn)服務(wù)體系改革創(chuàng)新。要站在服務(wù)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的高度，推進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)服務(wù)體系改革創(chuàng)新。建設(shè)一個(gè)在現(xiàn)代金融體系、社會保障體系、農(nóng)業(yè)保障體系、災(zāi)害救助體系和社會管理體系中發(fā)揮重要作用的現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)。當(dāng)前的重點(diǎn)是，按照十八屆三中全會對保險(xiǎn)業(yè)提出的要求，在巨災(zāi)保險(xiǎn)、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、商業(yè)養(yǎng)老和健康保險(xiǎn)、責(zé)任保險(xiǎn)等領(lǐng)域取得新進(jìn)展。
二是推進(jìn)保險(xiǎn)市場體系改革創(chuàng)新。按照十八屆三中全會的精神，簡政放權(quán)，進(jìn)一步激發(fā)市場發(fā)展的內(nèi)生動力與活力。當(dāng)前的改革重點(diǎn)是，深化費(fèi)率形成機(jī)制改革，擴(kuò)大壽險(xiǎn)領(lǐng)域費(fèi)率市場化的范圍，力爭年底前實(shí)現(xiàn)人身險(xiǎn)費(fèi)率形成機(jī)制的全面市場化，防范改革可能引起的風(fēng)險(xiǎn)。深化商業(yè)車險(xiǎn)條款費(fèi)率管理制度改革，完善市場化的商業(yè)車險(xiǎn)條款費(fèi)率形成機(jī)制，條件成熟的地區(qū)可以先行先試。繼續(xù)推進(jìn)資金運(yùn)用體制改革，進(jìn)一步放開投資領(lǐng)域和范圍，把更多的選擇權(quán)交給市場主體。繼續(xù)推進(jìn)市場準(zhǔn)入退出機(jī)制改革，統(tǒng)籌規(guī)劃市場準(zhǔn)入和市場體系培育，完善市場退出和風(fēng)險(xiǎn)處置的制度機(jī)制，為切實(shí)發(fā)揮市場配置資源的決定性作用創(chuàng)造條件。
三是推進(jìn)保險(xiǎn)監(jiān)管體系改革創(chuàng)新。順應(yīng)國際金融業(yè)的改革潮流，適應(yīng)國內(nèi)金融業(yè)的發(fā)展形勢，加快保險(xiǎn)監(jiān)管改革，履行好保險(xiǎn)監(jiān)管職責(zé)。完善監(jiān)管制度，積極推動《保險(xiǎn)法》和《交強(qiáng)險(xiǎn)條例》修訂，加快研究制定《巨災(zāi)保險(xiǎn)條例》，完成規(guī)范性文件的清理，加快建立健全市場準(zhǔn)入退出、治理理賠難和銷售誤導(dǎo)、網(wǎng)絡(luò)保險(xiǎn)、資金運(yùn)用等關(guān)鍵監(jiān)管緩解的規(guī)章制定工作。探索負(fù)面清單模式下的監(jiān)管方式，擬定保險(xiǎn)業(yè)進(jìn)一步擴(kuò)大開放的方案。推進(jìn)“償二代”建設(shè)。完善監(jiān)管方式，按照放開前端、管住后端的改革方向，強(qiáng)化過程監(jiān)管、信息披露和監(jiān)管合力，提高監(jiān)管的針對性和有效性。完善監(jiān)管機(jī)制，進(jìn)一步理順監(jiān)管職責(zé)，提高監(jiān)管效率。
會議指出，今年是我國全面深化改革的第一年，也是推進(jìn)保險(xiǎn)監(jiān)管現(xiàn)代化的關(guān)鍵一年，在推進(jìn)改革創(chuàng)新的同時(shí)，要根據(jù)2014年的總體要求，明確任務(wù)，奮發(fā)進(jìn)取，不斷開創(chuàng)監(jiān)管工作新局面。
中央和國務(wù)院有關(guān)部門負(fù)責(zé)人，部分高校專家學(xué)者，保監(jiān)會機(jī)關(guān)各部門負(fù)責(zé)人，各保監(jiān)局主要負(fù)責(zé)人，中國保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會、中國保險(xiǎn)學(xué)會、中國精算師協(xié)會、中國保險(xiǎn)保障基金有限責(zé)任公司、中國保險(xiǎn)信息技術(shù)管理有限責(zé)任公司負(fù)責(zé)人參加了會議。
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