許小年：推動(dòng)中國(guó)創(chuàng)新經(jīng)濟(jì) 首先要解散發(fā)改委
-著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家、中歐國(guó)際工商學(xué)院教授許小年(資料圖)。新華社發(fā)
如何破解產(chǎn)業(yè)升級(jí)難題，著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家許小年提出"狠建議"--經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新首先要解散發(fā)改委
“推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新，首先要做的就是解散發(fā)改委！”昨日，在首屆嶺南論壇的圓桌論壇上，著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家、中歐國(guó)際工商學(xué)院教授許小年提出如是“狠建議”。而出席論壇的廣東省發(fā)改委主任李春洪大方回應(yīng)稱，“產(chǎn)業(yè)升級(jí)過(guò)程中，政府要革自己的命”，并稱未來(lái)社會(huì)組織完善、社會(huì)自立后，發(fā)改委有可能“會(huì)下臺(tái)”。
現(xiàn)有金融體系無(wú)法支持創(chuàng)新
許小年表示，一個(gè)以商業(yè)銀行為主體，以大型國(guó)有保險(xiǎn)公司作為主力的金融體系，是無(wú)法支持創(chuàng)新的。創(chuàng)新需要的是支持創(chuàng)新的金融體系，包括從天使基金，風(fēng)險(xiǎn)投資，PE(私募股權(quán)投資)到VC(風(fēng)險(xiǎn)投資)，形成梯隊(duì)。而要形成一個(gè)支持知識(shí)創(chuàng)新的金融產(chǎn)業(yè)，政府應(yīng)該提供VC、PE基金的法律框架，而不是監(jiān)管細(xì)則。
“我們現(xiàn)在很多PE、天使基金，政府部門在搶奪核準(zhǔn)權(quán)，因?yàn)槟愫驼悴缓藐P(guān)系，就不給你報(bào)備。這樣對(duì)我們國(guó)家的創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新技術(shù)和創(chuàng)新企業(yè)殺傷力極大。為了推動(dòng)中國(guó)創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)，首先要做的就是解散發(fā)改委！后來(lái)聽(tīng)完了李主任(廣東省發(fā)改委主任)的講話，我思想有點(diǎn)改變了。發(fā)改委很多人也是深知這個(gè)道理的，所以我現(xiàn)在的觀點(diǎn)有所改變?！?/p>
與會(huì)的廣東省發(fā)改委主任李春洪則大方回應(yīng)，“過(guò)去的事實(shí)證明，政府權(quán)責(zé)分不清，做了許多不該做的事，做了吃力不討好的事。例如評(píng)世界名牌，這就不應(yīng)該，你也不能讓全世界人都來(lái)給你投票。還有創(chuàng)一個(gè)名牌獎(jiǎng)勵(lì)500萬(wàn)元，這實(shí)際是制造新的不公平?！彼硎?，政府應(yīng)該發(fā)展培育社會(huì)組織，提倡社會(huì)自立。“照這樣看來(lái)，發(fā)改委現(xiàn)在還不會(huì)下臺(tái)，將來(lái)就不一定了！”
政府要減少審批盡量放權(quán)
論壇上，主持人向廣東省發(fā)改委主任李春洪提問(wèn)：“在產(chǎn)業(yè)升級(jí)過(guò)程中，政府要在自己的利益上革命，會(huì)有什么障礙？動(dòng)力何在？”
李春洪表示，要想推動(dòng)整個(gè)社會(huì)，或者是企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，首先需要政府轉(zhuǎn)型升級(jí)，在現(xiàn)有的行政管理體制下，如果沒(méi)有政府的轉(zhuǎn)型升級(jí)，企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)是比較難的。政府怎么轉(zhuǎn)型升級(jí)呢？就要減少審批，降低門檻?！拔易鲞^(guò)調(diào)查，企業(yè)依法走完審批流程，最短時(shí)間需要310天。要按照這個(gè)干，市場(chǎng)早就沒(méi)了，黃花菜都涼了。所以要大大減少政府的審批權(quán)，甚至取消自由裁量權(quán)。”
他表示，在競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)，應(yīng)該能放就放。比如說(shuō)技術(shù)型領(lǐng)域很多的投資，發(fā)改委不要再為企業(yè)操心，尤其是民營(yíng)企業(yè)，這些資金能不能投，有沒(méi)有利潤(rùn)，未來(lái)形勢(shì)如何，他們自己更清楚?！板X又不是你的，瞎操心。”李春洪說(shuō)，政府不要總干吃力不討好的事，“發(fā)改委的人，比如一個(gè)科長(zhǎng)、處長(zhǎng)，你又不是超人，也不可能行行都了解，所以我們要放寬。”
李春洪認(rèn)為，一些關(guān)系到國(guó)計(jì)民生的領(lǐng)域需要審批，例如消防、環(huán)保，在行政審批過(guò)程中標(biāo)準(zhǔn)化，要有標(biāo)準(zhǔn)，要規(guī)范，取消各種彈性，各種標(biāo)準(zhǔn)要求都寫清楚，節(jié)約審批時(shí)間。如果企業(yè)達(dá)到了要求的標(biāo)準(zhǔn)卻不被批準(zhǔn)，企業(yè)就可以起訴政府不作為。
許小年發(fā)言“要政府讓權(quán)” “平庸的政府才是最好的政府”
許小年在此次論壇圓桌會(huì)議發(fā)言稱，希望政府在監(jiān)管、生產(chǎn)力要素價(jià)格控制等方面放手，并退出資源配置領(lǐng)域，贏得全場(chǎng)長(zhǎng)達(dá)約30秒的“最長(zhǎng)掌聲”。
創(chuàng)新須保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)
關(guān)于產(chǎn)業(yè)升級(jí)，許小年表示，政府應(yīng)該做的是產(chǎn)權(quán)保護(hù)，特別是知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。沒(méi)有知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，創(chuàng)新、研發(fā)的投資很難完全收回。如果到處都是假貨，前期的研發(fā)投資就沒(méi)法收回。
他說(shuō)：“要保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，首先要保護(hù)一般產(chǎn)權(quán)，如果一個(gè)國(guó)家很多的企業(yè)家，這些創(chuàng)新的主體，手里拿著外國(guó)護(hù)照，隨時(shí)準(zhǔn)備移民海外，他就不會(huì)有長(zhǎng)期的研發(fā)，因?yàn)檠邪l(fā)需要時(shí)間，一個(gè)品牌的樹(shù)立也需要時(shí)間。我們必須使企業(yè)家、創(chuàng)新者長(zhǎng)期在國(guó)內(nèi)投資、創(chuàng)新，把技術(shù)留在國(guó)內(nèi)，推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，政府要讓他們有安全感?！?/p>
許小年還指出，中國(guó)政府為了拉動(dòng)GDP，長(zhǎng)期管制要素價(jià)格，這對(duì)中國(guó)企業(yè)升級(jí)換代極端不利。政府應(yīng)該讓價(jià)格機(jī)制發(fā)揮更大作用，用價(jià)格引導(dǎo)企業(yè)走向高端。
政府退出資源配置
在回答觀眾提問(wèn)時(shí)，許小年說(shuō)到，平庸的政府才是最好的政府。“世界上最好的政府，是平庸的政府。只有平庸的政府，才會(huì)遵重法律，尊重企業(yè)，才能擺正自己跟市場(chǎng)的關(guān)系?！畠?yōu)秀的政府可以幫助企業(yè)’，這是一個(gè)天大的誤解?！?/p>
許小年還說(shuō)到，私募股權(quán)投資用不著政府審批?！皩?duì)私募股權(quán)投資進(jìn)行審批，還要納入政府的監(jiān)管體系，就是把Private Equity變成了Public Equity。他認(rèn)為，PE即私募基金不需要審批和報(bào)備，那是私人對(duì)私人的錢。周瑜打黃蓋，一個(gè)愿打，一個(gè)愿挨。我們現(xiàn)在是政府出錢搞PE，全搞錯(cuò)了，政府的錢是老百姓納稅的錢，不能承擔(dān)這么高的風(fēng)險(xiǎn)?！?/p>
談到政府與市場(chǎng)在資源配置方面的作用如何平衡時(shí)，許小年語(yǔ)出驚人：“一句話，政府的作用就是沒(méi)什么作用。政府退出資源配置，讓出空間讓市場(chǎng)自由配置。不過(guò)二次資源配置中，政府一定要發(fā)揮作用。”這句話引起臺(tái)下觀眾熱烈的掌聲，甚至有一位觀眾高聲叫好。
許小年發(fā)言后，全場(chǎng)掌聲不斷，主持人不得不要求觀眾鼓掌也要“節(jié)能”。
語(yǔ)錄
“1992年已明確的頂層設(shè)計(jì)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革，可如今人們數(shù)典忘祖，忘了這個(gè)改革目標(biāo)?！?-吳敬璉
“政府能做的是什么？就是請(qǐng)你們少管一點(diǎn)！思想、文化、社會(huì)只有自由的發(fā)展，才有我們民族文化的不斷的成長(zhǎng)和繁榮。政府管得越多，越是壓制了我們民族的創(chuàng)造力。”--許小年
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