王石川：溫州金融改革試點(diǎn)的里程碑意義
尤其令人振奮的是，符合條件的小額貸款公司可改制為村鎮(zhèn)銀行，這意味著民間資本可以堂堂正正地進(jìn)入金融業(yè)，在金融業(yè)有了一席之地，并且民間金融有了合法身份，而不必灰色化生存。
這次金融改革的意義，不止為民間資本進(jìn)入金融業(yè)開辟通道，為民間金融正名的積極意義還體現(xiàn)在，這可為化解中小企業(yè)融資難帶來曙光。
國務(wù)院3月28日召開國務(wù)院常務(wù)會議，決定設(shè)立溫州市金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)。會議批準(zhǔn)實(shí)施《浙江省溫州市金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)總體方案》，要求通過體制機(jī)制創(chuàng)新，構(gòu)建與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相匹配的多元化金融體系，使金融服務(wù)明顯改進(jìn)，防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)能力明顯增強(qiáng)，金融環(huán)境明顯優(yōu)化，為全國金融改革提供經(jīng)驗(yàn)。
設(shè)立溫州市金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)的消息傳出后，輿論反應(yīng)熱烈，大為激賞，究其因，這一改革方案釋放了諸多積極信號。比如個(gè)人可在境外直接投資，此舉利于推動(dòng)“藏匯于民”；再比如，積極發(fā)展各類債券產(chǎn)品，這有利于小微企業(yè)通過債券市場融資。其中最為人們關(guān)注的是為民間金融正名，為民間資本進(jìn)入金融業(yè)開辟了快車道。
正如全國人大常委、民建中央副主席、經(jīng)濟(jì)學(xué)家辜勝阻所總結(jié)道，溫州金融改革有四大取向，一是引導(dǎo)民間金融從“地下”走向“地上”，陽光化；二是從暗流涌動(dòng)的“野蠻成長”到“理性發(fā)展”，合法化；三是監(jiān)管體制改革，放權(quán)地方管理民間金融，讓其從“場外”走向“場內(nèi)”，機(jī)構(gòu)化；四是發(fā)展草根金融支持草根經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建與99%小微企構(gòu)成的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)相匹配的多層次金融體系。
此非虛言。可資佐證的是，這次改革方案明確規(guī)定：“鼓勵(lì)和支持民間資金參與地方金融機(jī)構(gòu)改革，依法發(fā)起設(shè)立或參股村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、農(nóng)村資金互助社等新型金融組織。符合條件的小額貸款公司可改制為村鎮(zhèn)銀行?！庇绕淞钊苏駣^的是，符合條件的小額貸款公司可改制為村鎮(zhèn)銀行，這意味著民間資本可以堂堂正正地進(jìn)入金融業(yè)，在金融業(yè)有了一席之地，并且民間金融有了合法身份，而不必灰色化生存。
多年來，無論是業(yè)界還是學(xué)界都呼吁，不能把民間金融排除在主流金融業(yè)之外，比如在浙江吳英案中就有不少學(xué)者認(rèn)為，吳英案反映了被排除在主流金融秩序以外的民間創(chuàng)業(yè)者的無奈?！皢栴}的根源在于金融業(yè)的壟斷，你把金融業(yè)壟斷起來了，老百姓的錢就沒地方去，一方面錢很多，一方面借錢還借不到，就是你金融業(yè)出了毛病?！边@不是一個(gè)人的聲音，而是一個(gè)群體的聲音。讓民間資本堂堂正正地進(jìn)入金融業(yè)，能夠助推金融業(yè)多元化，充分競爭才能使金融業(yè)健康發(fā)展。
這次金融改革的意義，不止為民間資本進(jìn)入金融業(yè)開辟通道，為民間金融正名的積極意義還體現(xiàn)在，這可為化解中小企業(yè)融資難帶來曙光。眾所周知，在溫州業(yè)界存在兩個(gè)“一大一難”，一個(gè)是民間資金量大，但投資難，因?yàn)橥顿Y渠道少；一個(gè)是中小企業(yè)數(shù)量大，但融資難，因?yàn)椴皇茔y行眷顧。由此必然帶來巨大惡果，關(guān)于這一點(diǎn)，國務(wù)院常務(wù)會議也說得很清楚，“近年來，溫州部分中小企業(yè)出現(xiàn)資金鏈斷裂和企業(yè)主出走現(xiàn)象，對經(jīng)濟(jì)和社會穩(wěn)定造成一定影響。”如今，讓民間資本進(jìn)入金融業(yè)，為民間金融正名，比如可以直接改制為村鎮(zhèn)銀行，可謂一箭雙雕，既利于民間資金投資難，更有利于中小企業(yè)融資難。解決了這兩難，就可能從根本上消除產(chǎn)生民間借貸危機(jī)的制度根源，為溫州實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供金融支持和制度保障。
當(dāng)然，為民間資本進(jìn)入金融業(yè)開辟快車道，并不意味讓民間金融野蠻生長、脫軌而行，此次改革在強(qiáng)化監(jiān)管上也著墨頗多；同時(shí)，發(fā)展民間金融，能夠破解中小企業(yè)融資難，也不意味著銀行仍然嫌貧愛富、嫌小愛大，在房貸時(shí)只盯著大企業(yè)、國企，銀行等金融機(jī)構(gòu)應(yīng)青睞中小企業(yè)，正如溫總理所稱，金融機(jī)構(gòu)要同企業(yè)更好地聯(lián)系，金融家應(yīng)當(dāng)是企業(yè)家，不能把企業(yè)當(dāng)成唐僧肉，而應(yīng)該是伙伴關(guān)系。
中央把金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)設(shè)在溫州市，有著充分考慮，即“溫州市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，民間資金充裕，民間金融活躍”，且溫州一些中小企業(yè)主跑路現(xiàn)象此起彼伏。其實(shí)，溫州只是一個(gè)切片，我國尚有不少地方“民營經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，民間資金充裕，民間金融活躍”，也存在中小企業(yè)主跑路現(xiàn)象，期待溫州金融改革取得實(shí)實(shí)在在的成效，以便于在其他地方推廣，更期待為民間金融正名成為一種共識，不獨(dú)金融業(yè)，在其他壟斷性行業(yè)領(lǐng)域，也真正讓民間資本進(jìn)入，破除“玻璃門”之弊。
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