朱大鳴：靠基建拉起的是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)還是陷阱？
每到全球化遇到阻力，極端凱恩斯主義的陰影就會(huì)籠罩人間。有消息稱(chēng)，多省頻推大項(xiàng)目，今年基建投資或達(dá)7.89萬(wàn)億規(guī)模。全國(guó)投資和工業(yè)增加值等同比增速急劇放緩。拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，仍需加大投資，但目前制造業(yè)投資熱情不高，房地產(chǎn)新開(kāi)工投資也在下滑，基建投資便成為“頂梁柱”。
在當(dāng)前背景下，最佳策略不是采取政府投資式的積極財(cái)政政策，而是采取減稅式的積極財(cái)政政策。如果每個(gè)省都在放衛(wèi)星，大肆進(jìn)行所謂投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，實(shí)在是可悲。原因何在？政府去花錢(qián)，錢(qián)從何來(lái)？要么是印鈔票，要么是加稅，要么是借債。歸根到底，其潛在邏輯就是居民既然不愿意消費(fèi)，那么，就該讓政府從居民和企業(yè)家口袋里攫取走，讓官員們替代企業(yè)家和居民進(jìn)行消費(fèi)和投資。
政府不是萬(wàn)能的，執(zhí)行政策者更不是萬(wàn)能的。政府投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)也是有一定限度的，中國(guó)經(jīng)濟(jì)消費(fèi)不足，大部分都靠投資拉動(dòng)，實(shí)際上就是貨幣在增長(zhǎng)，稅收在增長(zhǎng)，數(shù)據(jù)在增長(zhǎng)，沒(méi)有太多的現(xiàn)實(shí)意義。因?yàn)樨泿呕糜X(jué)只有在通脹極小的情況下才不會(huì)被發(fā)覺(jué)，一旦幻覺(jué)的真相大白于天下，這種策略就不靈了。這些年來(lái)，我們都在訴說(shuō)要轉(zhuǎn)型，改變投資拉動(dòng)增長(zhǎng)的模式，但是，一到關(guān)鍵的時(shí)候，就忘了信誓旦旦的話。當(dāng)然，我們反對(duì)市場(chǎng)烏托邦主義，同時(shí)也反對(duì)凱恩斯烏托邦主義。
各地拉起穩(wěn)增長(zhǎng)的大旗，大規(guī)模的進(jìn)行投資，而且速度極快。以湖南為例，該省前4個(gè)月在建億元以上重大項(xiàng)目1239個(gè)，在建項(xiàng)目投資總規(guī)模24540.19億元，增長(zhǎng)24.3%；其中新開(kāi)工項(xiàng)目規(guī)模3589.84億元，增長(zhǎng)47.2%。湖北省發(fā)改委網(wǎng)站僅在5月21日和22日兩天，就同意了8個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)，其中不乏億元大項(xiàng)目。當(dāng)民間資本被擠壓的沒(méi)有空間的時(shí)候，我們的地方政府反而更有了空間，這些空間是以擠壓實(shí)體經(jīng)濟(jì)為代價(jià)的。超發(fā)貨幣導(dǎo)致居民和企業(yè)的生活成本、生產(chǎn)成本急劇上升，很多資金無(wú)利可圖。生活成本的提高，擠壓了消費(fèi)空間，掏空了消費(fèi)者的儲(chǔ)蓄。凱恩斯主義的貨幣政策和財(cái)政政策，有一個(gè)最基本的前提，就是貨幣基本不貶值，但是，在現(xiàn)在，貨幣每年不貶值10%就已經(jīng)很不錯(cuò)了。貨幣購(gòu)買(mǎi)力急劇下降，百元錢(qián)簡(jiǎn)直成了零錢(qián)。
隱性的轉(zhuǎn)移不僅僅表現(xiàn)在貨幣購(gòu)買(mǎi)力貶值上，價(jià)格的提高還增加了間接稅，居民和企業(yè)的消費(fèi)能力在這里被轉(zhuǎn)移走了。雖然名義上減稅，但實(shí)際上很多費(fèi)在增加，隱性的稅費(fèi)在暴漲?？偠灾?，這不是凱恩斯主義的原意，這是曲解了凱恩斯主義。凱恩斯主義提出的時(shí)代背景是金匯兌本位制，有一定堅(jiān)實(shí)的貨幣基礎(chǔ)，還有一個(gè)根基，當(dāng)時(shí)全球化遇到阻力，殖民地紛紛獨(dú)立，凱恩斯們只好將注意力轉(zhuǎn)移到開(kāi)發(fā)國(guó)內(nèi)的公共空間，開(kāi)拓空間的目的是為了促進(jìn)就業(yè)，我們的投資拉動(dòng)多少有效的就業(yè)呢？更重要的是，凱恩斯是反對(duì)斯密自由競(jìng)爭(zhēng)理論的基礎(chǔ)上的，我們連市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)一般程度還沒(méi)達(dá)到，就直接進(jìn)入極端凱恩斯主義的干預(yù)政策，造成市場(chǎng)混亂是不足為奇的。
大規(guī)模的工程建設(shè)，擠壓了本來(lái)就非常緊張的信貸，我們應(yīng)當(dāng)著力解決信貸結(jié)構(gòu)問(wèn)題，而不是增加信貸投放。如果那些無(wú)效率的投資少一些，那些獲得了信貸不干正事的權(quán)貴企業(yè)少一些，相信中國(guó)經(jīng)濟(jì)爆發(fā)出驚人的實(shí)力并非沒(méi)有現(xiàn)實(shí)的基礎(chǔ)。在現(xiàn)實(shí)中，官員主導(dǎo)的工程建設(shè)，有多少豆腐渣工程，有多少信貸被浪費(fèi)，有多少資源被錯(cuò)配，有多少利益集團(tuán)吞噬信貸，這些新增信貸和貨幣，從本質(zhì)上說(shuō)就是以貨幣超發(fā)的形式從居民儲(chǔ)蓄和消費(fèi)中轉(zhuǎn)移而來(lái)，而不是“創(chuàng)造”出來(lái)的。因此，我們認(rèn)為，中國(guó)經(jīng)濟(jì)所謂難題，三分在規(guī)律使然，七分是人為所致。不改變畸形信貸形式，不改變政府主導(dǎo)的亂投資現(xiàn)狀，企業(yè)哪來(lái)的轉(zhuǎn)型空間和動(dòng)力？哪來(lái)去開(kāi)拓新的產(chǎn)業(yè)，開(kāi)拓新需求。民企和個(gè)人交稅最多，資金鏈緊張的時(shí)候貸不到款，而大量貸款被某些投資霸占，只好坐視資產(chǎn)貶值，財(cái)富縮水。
投資本身沒(méi)有錯(cuò)，為了穩(wěn)定增長(zhǎng)就去大規(guī)模的搞重復(fù)投資、無(wú)效投資，甚至建的是豆腐渣工程，養(yǎng)活了一大批蛀蟲(chóng)，這樣的投資還是少一點(diǎn)好。促進(jìn)民間資本投資36條，出臺(tái)了好幾年，新的舊的都沒(méi)有改變中小企業(yè)遇到現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，玻璃門(mén)到處都是，權(quán)力尋租層層揩油盤(pán)剝，明暗兩套規(guī)則，中央政策被架空，本意被曲解。好的政策不去實(shí)施，出臺(tái)一百個(gè)政策都沒(méi)用。還有，一些地方專(zhuān)找增加自己權(quán)力的投資去拉動(dòng)所謂經(jīng)濟(jì)數(shù)字增長(zhǎng)的游戲，那不是增長(zhǎng)，而是自己給自己挖陷阱，沒(méi)騙到別人反倒自己佯作陷進(jìn)去了。（朱大鳴）
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