左曉蕾：不能只靠貨幣政策單槍匹馬穩(wěn)增長
貸款利率下降傳導(dǎo)到經(jīng)濟(jì)增長是有過程有條件的。在銀行的利差盈利模式?jīng)]有根本改變的情況下，不應(yīng)對貨幣政策寄于不切實(shí)際的過高期望。結(jié)構(gòu)性減稅，對于降低企業(yè)特別是中小企業(yè)的成本有非常實(shí)質(zhì)性的作用。中國貨幣政策的制定和出臺的制度性安排，應(yīng)是未來相關(guān)制度建設(shè)重點(diǎn)。
僅僅相隔28天，央行再次降息，而且實(shí)施非對稱調(diào)整，顯示央行在利用貨幣政策爭取短期“穩(wěn)增長”的同時，也在立意推動制度性改革。而市場各方則對不到一個月內(nèi)兩次降息發(fā)出的信號，本次調(diào)息是否系全球央行聯(lián)手行動，調(diào)息對“穩(wěn)增長”的實(shí)質(zhì)影響，對利率市場化以及對銀行經(jīng)營方式的意義，貨幣政策其他相關(guān)政策如何配套等問題，有諸多不同觀點(diǎn)，有必要進(jìn)一步探討。否則，若一味對貨幣政策抱過高期許而不關(guān)注政策的綜合需求，不僅可能誤導(dǎo)短期“穩(wěn)增長”政策的著力點(diǎn)，而且也會延誤結(jié)構(gòu)調(diào)整的時機(jī)甚至加劇深層次的矛盾。
首先，貸款利率的非對稱下降著力點(diǎn)直指穩(wěn)增長。這次非對稱降息，貸款利率超常下調(diào)31個基點(diǎn)，加大了資金成本的下降幅度，可較快形成企業(yè)成本下降、邊際利潤增長的預(yù)期，以更有效地釋放有效需求。不過，貸款利率下降—資金成本下降—邊際利潤上升—企業(yè)投資增長—經(jīng)濟(jì)增長穩(wěn)定的傳導(dǎo)過程，并非一夜之間就立竿見影。貸款利率下降傳導(dǎo)到經(jīng)濟(jì)增長是有過程有條件的。第一個條件是成本必須有足夠的下降，第二個條件是必須創(chuàng)造配套的有效投資需求和機(jī)會。顯然，當(dāng)前的貨幣政策無法滿足這兩個條件。特別在利率沒有完全市場化，銀行的利差盈利模式?jīng)]有根本改變的情況下，不應(yīng)對貨幣政策寄于不切實(shí)際的過高希望。
僅僅幾個25個基點(diǎn)的資金成本減少，顯然還遠(yuǎn)遠(yuǎn)談不上企業(yè)成本有足夠的下降，而結(jié)構(gòu)性減稅，對于降低企業(yè)特別是中小企業(yè)的成本有非常實(shí)質(zhì)性的作用。因此，現(xiàn)在很有必要推動對中小企業(yè)的結(jié)構(gòu)性減稅政策較快落實(shí)，與資金成本邊際下降形成合力。當(dāng)然，減稅應(yīng)該針對主營業(yè)務(wù)屬于實(shí)體經(jīng)濟(jì)范疇的中小企業(yè)。
至于有效投資需求和機(jī)會的創(chuàng)造，近日，國家發(fā)展改革委發(fā)布了《關(guān)于利用價格杠桿鼓勵和引導(dǎo)民間投資發(fā)展的實(shí)施意見》，進(jìn)一步明確了主要通過深化電力、天然氣、水利工程供水等領(lǐng)域價格改革，對城市供水供氣供熱、保障性住房、鐵路、醫(yī)療等公共事業(yè)實(shí)施支持性價格政策，充分調(diào)動民間資本參與相關(guān)領(lǐng)域投資經(jīng)營的積極性。同時，加大減免涉企收費(fèi)力度，規(guī)范金融服務(wù)價格，加強(qiáng)市場價格監(jiān)管，推進(jìn)價格和收費(fèi)信息公開，優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境。如果“實(shí)施意見”得以順利實(shí)施，不但經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)增長“不缺錢”，且資金結(jié)構(gòu)也發(fā)生根本改變，就不用過度難為貨幣政策了。更重要的是，“價格杠桿”將更有效地確定投資收益，有利于拓展上述各領(lǐng)域的有效投資機(jī)會，也就增加了貨幣的有效需求。
貨幣供應(yīng)量增長，一定要與有效投資需求增長相匹配，這是最基本的原則。近期再次量化寬松的英國央行，透支500億英鎊購買國債，目的是增加財(cái)政投資來刺激經(jīng)濟(jì)增長，同時英國政府改革福利體制消減福利支出降低財(cái)政支出，雙管齊下恢復(fù)經(jīng)濟(jì)活力。
因?yàn)槊绹搅炕瘜捤蓪?jīng)濟(jì)復(fù)蘇意義甚微，美聯(lián)儲沒有直接推出QE3。前兩次美國式量化寬松主要是購買金融機(jī)構(gòu)的衍生品資產(chǎn)和所持有的國債，初期對穩(wěn)定金融市場有一定作用，但沒能改變企業(yè)低迷的投資意愿，沒有產(chǎn)生實(shí)體經(jīng)濟(jì)增長需要的有效貨幣需求增長的作用，對經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇沒有意義。向金融機(jī)構(gòu)注資式的量化寬松貨幣，如果變成常態(tài)工具，除了制造流動性，攪動大宗商品市場價格，推動美國和全球通脹，是一個兩敗俱傷的結(jié)果。美聯(lián)儲轉(zhuǎn)而倚重扭轉(zhuǎn)操作，就是為了保持較低的市場融資利率，為企業(yè)市場融資創(chuàng)造條件。當(dāng)然，美國的扭轉(zhuǎn)操作也需要實(shí)體經(jīng)濟(jì)投資需求的支持。
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