[國際]日本大地震一周年：復(fù)舊容易復(fù)興難
轉(zhuǎn)眼間，日本“311大地震”迎來了一周年紀(jì)念，一切仿佛一如往昔，但一切也都在悄悄地改變。這場史上最嚴(yán)重的9級特大地震，以及隨之而來的海嘯、福島核電事故，讓無數(shù)家園蒙難，死傷及失蹤者難以計(jì)算。
日本能否實(shí)現(xiàn)災(zāi)后重建，是日本國內(nèi)關(guān)心的頭等話題，國際社會也正拭目以待。對此問題的觀點(diǎn)，大致分成了個(gè)陣營。一種觀點(diǎn)認(rèn)為，如今的日本社會像一位步入高齡化的老人，要想回到曾經(jīng)的活力已經(jīng)不可能；另一種觀點(diǎn)則認(rèn)為，日本曾經(jīng)歷過明治維新和戰(zhàn)后復(fù)興兩次崛起，日本民族練就了“置之死地而后生”的基因，長期來看，當(dāng)下的日本也正處于“大轉(zhuǎn)換期”，因此日本一定會迎來新生。
這兩種觀點(diǎn)都不無道理，但筆者認(rèn)為，都有些不太現(xiàn)實(shí)。對當(dāng)下的日本而言，最可能的結(jié)局是：“復(fù)舊”容易，但“復(fù)興”難?？晒┤毡具x擇的道路只有兩條，要么開放移民，要么技術(shù)革新。
“311”沖擊
這場大地震所造成的人力物力損失是無法計(jì)算的，截止目前，已經(jīng)確認(rèn)的死亡人數(shù)約為1.6萬人，失蹤者人數(shù)約3.5萬人，預(yù)估經(jīng)濟(jì)損失達(dá)12-17萬億日元。地震發(fā)生后不久，筆者曾與三菱中國研究會、在日華人律師協(xié)會一道前往災(zāi)區(qū)，映入眼前的是一片廢墟，這場復(fù)合式災(zāi)難毀掉了大多數(shù)的城市，也讓原本的山河地貌嚴(yán)重變形。如今，一年過去，災(zāi)后重建過程中的大多數(shù)道路已逐漸恢復(fù)，廢墟也在得到逐步清理，但留在災(zāi)民心中的陰影如同抹不掉的烙印。
在特大地震發(fā)生前，長期停滯的日本經(jīng)濟(jì)原本出現(xiàn)了復(fù)蘇的曙光，2010年實(shí)質(zhì)經(jīng)濟(jì)增長達(dá)3.9%，通貨緊縮也有所緩解。但地震、海嘯，核電站事故、電力供應(yīng)短缺、日元升值、日本食品安全問題等打擊接踵而至，不禁嚴(yán)重影響了日本國內(nèi)百姓的日常生活，也讓原本就增長動力疲弱的日本經(jīng)濟(jì)再次遭受重創(chuàng)。
據(jù)3月8日日本內(nèi)閣府公布的數(shù)據(jù)顯示，去年首季日本國內(nèi)生產(chǎn)總值收縮6.8%，第四季度經(jīng)濟(jì)再次萎縮2.3%，全年日本GDP下降0.7%。日本財(cái)務(wù)省發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2011年日本出口額比上年減少2.7%，其中汽車和電子產(chǎn)品出口額分別減少了 10.6%和14.2%，進(jìn)口額則增加了12%，其中液化天然氣的進(jìn)口大幅增加了37.5%。2011年日本時(shí)隔31年首次出現(xiàn)貿(mào)易逆差，總額高達(dá)約2.5萬億日元。今年1月，商品貿(mào)易再次創(chuàng)下約1.5萬億日元赤字，刷新1979年以來最高紀(jì)錄。
與此同時(shí)，作為世界上唯一遭受過核災(zāi)害的國家，日本能否“脫核”，目前還非常不明朗。福島核電站事故發(fā)生后不久，反核聲浪曾風(fēng)起云涌，主張應(yīng)該“擺脫核電”的民意曾一度高達(dá)77%，菅直人下臺前也明確表態(tài)“建立一個(gè)沒有核電的日本”。但一年過后，日本人對核電的態(tài)度又在發(fā)生微妙的變化，日本電視臺3月8日公布的民調(diào)顯示，約7成的民眾對是否應(yīng)該擺脫核電的回答是“不知道”。
“復(fù)舊”容易
不過，即使如此，據(jù)經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織(OECD)預(yù)測，日本經(jīng)濟(jì)今年有望實(shí)現(xiàn)2%的增長。日本經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的一大動力來自政府重建支出，日本政府也計(jì)劃在震后兩年內(nèi)向東北災(zāi)區(qū)投入20.9萬億日元，用于解決災(zāi)民住房、重建港口、重整道路設(shè)施等。
日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)研究所也預(yù)測稱，2012年的日本經(jīng)濟(jì)，如果不受外部沖擊，按照野田政權(quán)提出的較大規(guī)模的復(fù)興預(yù)算，有望實(shí)現(xiàn)2%左右的不算太差的增長。以擴(kuò)大財(cái)政支出和政府融資為基礎(chǔ)的復(fù)興需求，預(yù)計(jì)在2012年上半年將有相當(dāng)部分的支出，因此上半年會呈現(xiàn)比較堅(jiān)實(shí)的增長。
2月13日，法政大學(xué)教授小峰隆夫在《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》雜志刊文《2012年日本經(jīng)濟(jì)展望》稱，日本大地震對經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的嚴(yán)重沖擊可分為三大階段：在第一階段，經(jīng)濟(jì)活動大幅下滑。災(zāi)區(qū)生產(chǎn)和消費(fèi)活動下滑，零部件供應(yīng)斷裂，全國生產(chǎn)活動受阻；步入第二階段后，經(jīng)濟(jì)增長率將反彈回升，一度下滑的經(jīng)濟(jì)活動將步入正軌，恢復(fù)庫存的投資將日趨活躍；到第三階段，一系列經(jīng)濟(jì)影響告一段落，經(jīng)濟(jì)重返基本發(fā)展路徑。
2011年12月，日本內(nèi)閣決議通過《2012年經(jīng)濟(jì)展望和經(jīng)濟(jì)財(cái)政運(yùn)營基本態(tài)度》(即政府經(jīng)濟(jì)展望)報(bào)告，報(bào)告認(rèn)為，“在全面的重建措施集中推動下，2012年度日本經(jīng)濟(jì)有望切實(shí)發(fā)現(xiàn)需求，創(chuàng)造就業(yè)，內(nèi)需將主導(dǎo)增長”。報(bào)告預(yù)計(jì)2012年經(jīng)濟(jì)增速將回升至2.2%。
3月5日，《日經(jīng)新聞》刊發(fā)頭條新聞稱，目前，日元升值得到一定程度的遏制，股市在暴跌后不斷上漲，日本經(jīng)濟(jì)正在不斷恢復(fù)。日本瑞穗銀行及瑞穗綜研聯(lián)合發(fā)布的《2012年日本經(jīng)濟(jì)與金融展望》認(rèn)為，2011年底以來，大型百貨、超市公司的銷售額都不錯(cuò)，政府推出環(huán)保車型購車補(bǔ)貼也將推高汽車銷量。與此同時(shí)，災(zāi)后重建與復(fù)興導(dǎo)致的公共投資增加將成為日本經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)鍵因素。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011年日本對外投資大幅增加，對外投資額高達(dá)1156.3億美元，同比增長102.1%。增幅最多的是對印尼的投資，達(dá)36.1億美元，同比增長636.1%，其次是泰國和英國，分別增長217.4%、205.4%。對華投資增至127.8億美元，增幅76.3%，中國成為日本第三大對外投資對象國。相反，日本吸收外資總額減少22.5億美元，連續(xù)兩年為負(fù)數(shù)。
“復(fù)興”難
在當(dāng)下的日本，政府官僚、政治家及學(xué)者、評論家們紛紛主張，“災(zāi)后重建的目標(biāo)不是‘復(fù)舊’，而是要‘復(fù)興’！”然而，如此高調(diào)的表態(tài)，充其量只是一種鼓舞人心的表演，因?yàn)闅w根到底“巧婦難為無米之炊”。
實(shí)際上，日本災(zāi)后重建工作進(jìn)展緩慢?！蹲x賣新聞》2月25日至26日開展的災(zāi)區(qū)重建輿論調(diào)查顯示，72%的民眾認(rèn)為，東北災(zāi)區(qū)的重建工作沒有取得進(jìn)展。前日本防衛(wèi)大臣小池百合子也把阪神地震和“311”大地震的重建速度作了對比，并把后者比做“慢如蝸牛”：截至目前，此次大地震造成的廢墟只清理了5%。在災(zāi)區(qū)臨時(shí)廢墟站里，殘余建筑材料、家用電器和家具仍堆積如山。
小池百合子如此痛批，自然與其作為在野黨的身份不無關(guān)系，但更重要的原因在于“此一時(shí)彼一時(shí)”。當(dāng)下日本復(fù)興困難最重要的原因是缺錢。據(jù)估算，日本災(zāi)后硬件設(shè)施恢復(fù)本身約需100萬億日元，日本一年的GDP約為500萬億日元，即重建的成本占一年GDP的20%。這一龐大的重建費(fèi)用讓債務(wù)纏身的日本難以得到喘息的機(jī)會。
前不久剛公布的預(yù)算案顯示，約49%的預(yù)算資金需靠發(fā)債來籌集。經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織(OECD)預(yù)計(jì)，2013年日本債務(wù)占GDP的比例，將從去年的200%升至227%，這已經(jīng)讓日本債務(wù)處于不可持續(xù)的邊緣。
此外，福島核電事故之后，許多核電站停運(yùn)造成電力供應(yīng)緊張。核能占日本總能源消費(fèi)量的30%，核電走向至今仍不明朗，這勢必將加速企業(yè)外遷海外，加劇日本國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的空洞化。日本對外貿(mào)易組織去年底的調(diào)查顯示，約30%的日本大企業(yè)考慮到海外成立或擴(kuò)大海外生產(chǎn)基地，這對已受重創(chuàng)的日本經(jīng)濟(jì)來說，無疑是雙重打擊。
英國《金融時(shí)報(bào)》報(bào)道，日本企業(yè)的電力成本已經(jīng)比美國高40%，比韓國高1.5倍。日本國家戰(zhàn)略大臣古川元久擔(dān)心電價(jià)上調(diào)會加速產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移海外，東京電力上調(diào)電價(jià)的決議，也將會壓低GDP約0.1至0.2個(gè)百分點(diǎn)。
野村證券金融經(jīng)濟(jì)研究所經(jīng)濟(jì)調(diào)查部部長兼首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家木內(nèi)登英認(rèn)為，災(zāi)后重建所帶來的經(jīng)濟(jì)效果將會在今年第2季到達(dá)頂峰，一旦重建需求減退后，日本經(jīng)濟(jì)可能會較大地震發(fā)生前表現(xiàn)得更差。
筆者認(rèn)為，日本若不從根本上轉(zhuǎn)換國策，要實(shí)現(xiàn)“經(jīng)濟(jì)復(fù)興”基本上是“ImpossibleMission”(不可能完成的任務(wù))。長期來看，已處于“成熟期”的日本經(jīng)濟(jì)，可以說毫無增長的動力可言。出生率低造成的少子化，加上人口老齡化，在這樣的雙重困境下，讓日本經(jīng)濟(jì)的死結(jié)難解。
可以說，可供日本選擇的道路恐怕只有兩條：要么開放移民政策，接受海外優(yōu)質(zhì)勞動力的進(jìn)入，以實(shí)現(xiàn)真正意義上的“平成開國”，走向真正的全球化；要么大力推進(jìn)技術(shù)研發(fā)，依靠技術(shù)進(jìn)步拉動經(jīng)濟(jì)好轉(zhuǎn)。前者需要“觀念革命”，后者需要“技術(shù)革命”，而真正的“革命”絕非一日可成。
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