[民生]鐵道部叫停電商“代購” 體制成爭論焦點
一紙“重要公告”，讓京東商城的火車票代購業(yè)務匆匆下架。
4日，中國鐵路客戶服務中心網站(www.12306.cn)發(fā)布公告稱該網是銷售火車票的唯一專業(yè)網站，鐵路部門沒有授權或委托任何其他網站開展火車票發(fā)售或代購業(yè)務。隨即，京東商城暫停代購火車票業(yè)務。
不少旅客紛紛發(fā)出這樣的疑問：鐵路部門為何不借鑒民航系統(tǒng)的做法，將在線售票資質授權給商業(yè)網站？
是鐵老大的壟斷做派作祟，或是統(tǒng)一管理所需，抑或利益驅使……不管出于何種理由，無論是鐵道部官員還是相關專家都對《第一財經日報》明確表示：短期內，鐵道部不會開放網絡售票資質。
電商代購已2年
3月30日，京東商城的用戶都在奔走相告：京東可以訂火車票了！不少對訂票網站頻頻癱瘓不滿的用戶認為這將告別“排長隊買票”和“整夜刷票”的傳統(tǒng)購票。
然而，幾日后，鐵路部門發(fā)布公告稱，沒有授權或委托任何其他網站開展火車票發(fā)售或代購業(yè)務，售票除了票價和5元服務費外，不能加收任何其他費用。并稱旅客在www.12306.cn之外的其他網站訂購火車票，其身份信息和資金安全，鐵路部門不承擔責任。
4月7日，“出生”一周的京東訂票以“出票成功率較低，影響到部分客戶體驗”的理由暫停代購火車票。與此同時，攜程網、鐵友網（原久久訂票網）等依舊在開展此業(yè)務。
事實上，網上代訂、代購火車票的業(yè)務早已有之。鐵友網此前已在線代購火車票兩年，并在今年3月與攜程旅行網達成戰(zhàn)略合作。另外，春秋航空官網等也曾提供過此類服務。
記者采訪得知，這些服務主要分為“代購”和“代取票”兩類。無論“代購”還是“代取票”，效率都不會太高。業(yè)內人士分析，這主要出于兩個原因：一是用戶提交訂單信息后，網站需要與線下代售點溝通后才能確認有沒有票，缺乏實時反饋功能。
鐵友網負責人告訴記者，網站本身并不具備火車票銷售資質，而是整合了全國主要城市的20多家線下火車票代售點。用戶提交訂單信息后，最終的出票工作由這些合法代售點完成。網站的收費標準為票價＋車票手續(xù)費(5元／張)＋快遞費(15元或20元／張)＋在線支付費（前三項的1%）。
該負責人解釋，票價是鐵路部門制定的，手續(xù)費是代售點收取的，在線支付費的1%是交給支付寶等第三方支付機構的支付手續(xù)費?！拔覀兒涂爝f公司合作，拿到的快遞協(xié)議價較低，因此每做一張訂單賺的實際是快遞費差價。支付手續(xù)費一般只有幾塊錢，本來是商家交的。因為目前代購網站利潤單薄，所以轉嫁給消費者，未來可能取消。”
據(jù)業(yè)內人士透露，電商網售火車票也就是為了掙點人氣和跑腿費?？蛻粝蚱涮峁﹤€人身份信息后，電商到合作的火車票代售點買票，票買到了就會顯示訂票成功，買不到就會顯示訂票失敗。所有由電商代購的火車票“強制”送票上門，旅客無法自取。
“現(xiàn)在實名制購票，按理說，必須使用身份證原件或復印件購票，電商在從代售點購票時，省略了提供證件的流程，僅憑一個身份證號就出票了。如果沒有證件也能出票，這以后‘黃牛’是不是也有機會呢？”有乘客對代售火車票的過程存疑。而對這一質疑，幾大網站均表示屬內部機密，不愿透露。
體制改革是關鍵
鐵道部進行網絡售票的規(guī)劃，最早可追溯到2006年。
當時，還是原部長劉志軍時代，但在那個鐵路“跨越式發(fā)展”的時代，網絡售票并不是重點，其方案也一直懸而未決。
劉志軍下臺后，人們開始期待鐵道部的改革，實際上鐵道部也表現(xiàn)出了很多改善的姿態(tài)和行動。網上訂票就是其中之一，但春運期間訂票網站擁擠甚至癱瘓的局面令人不滿，于是人們開始再度質疑。
一位不愿透露姓名的鐵路專家向記者指出，壟斷是鐵路網絡購票難的根本原因所在。鐵道部集采購、運營、監(jiān)管于一身，在鐵路設備招標中，“裁判”和“教練”兩位一體，掌握生殺大權。這本身就是不合理的。
他同時認為，試圖通過拆分，得到產權明晰、各鐵路局相互競爭的局面，得到鐵道部對下屬鐵路局的嚴管的想法幾乎不可行。因為多年來的近親繁殖，早就把鐵道部與相關企事業(yè)單位捆綁在一起，用簡單拆分的方法是不可能實質上分開它們的，真要能分開，需用更加鋒利的手術刀。
IT業(yè)資深人士石安認為，通過商業(yè)網站代理火車票銷售在技術方面不是問題，無論網購平臺還是支付手段的技術已足夠成熟?！瓣P鍵還是觀念的轉變。鐵道部需要打破陳規(guī)，摒棄‘肥水不流外人田’的陳舊觀念，走合作共贏的路?！?/p>
另一IT界人士認為鐵道部的錯不是自主開發(fā)決策失誤，是自主開發(fā)的時候，沒有相應的專家資源，太迷信學院派，沒有真正有實戰(zhàn)經驗的人士參加。
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