[國內(nèi)]深圳推行金融改革 將引入香港人民幣資金
網(wǎng)易財經(jīng)4月12日訊在國務院決定設立溫州金融綜合改革試驗區(qū)15天后，深圳也緊跟改革步伐，推出一系列金融創(chuàng)新舉措。
今日新華社報道《深圳市重拳出擊改善金融服務 支持實體經(jīng)濟發(fā)展》稱深圳市將推系列金融創(chuàng)新政策。網(wǎng)易財經(jīng)獲得的文件《改善金融服務，支持實體經(jīng)濟發(fā)展》顯示，深圳擬推出的改革舉措包括年內(nèi)成立深圳前海股權(quán)交易所、與香港試點開展雙向跨境貸款、擴大代辦股權(quán)轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)試點等內(nèi)容。
晚間，深圳市政府金融辦公室官員王振超向網(wǎng)易財經(jīng)表示，深圳按國家要求，有推進金融改革的措施，有想推進的意愿，相關(guān)措施還需待國家有關(guān)部門正式批準后實施。
引入香港低成本人民幣資金支持前海建設
綜觀文件全文，深圳擬加快推進深港銀行跨境人民幣貸款業(yè)務試點是最大看點，此舉有望打開一條海外人民幣回流渠道。文件稱，深圳將利用香港低成本人民幣資金支付前海開發(fā)開放和重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展。爭取更多前海地區(qū)企業(yè)和金融機構(gòu)在香港發(fā)展人民幣債券，拓寬實體產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域債務融資渠道。最新的數(shù)據(jù)顯示，香港銀行系統(tǒng)2月份的人民幣存款規(guī)模較前月下降1.7%，至人民幣5660億元。
中國外匯投資研究院院長、國際經(jīng)濟關(guān)系學會常務理事譚雅玲（微博）在接受網(wǎng)易財經(jīng)連線時表示，深圳市這一舉措將有利于促進香港經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整。同時，由于深圳在經(jīng)濟環(huán)境及制度方面與香港接近，又是內(nèi)地金融前沿城市，這一舉措很可能是在深圳先行試點，隨后將在全國推廣。
此外，深圳還將建立差異化的銀行信貸監(jiān)管制度，推進小微企業(yè)貸款機制建設。該項改革將以下放授信審批權(quán)限，完善盡職免責制度，合理定價為重點，在審批機制、激勵機制、風險定價機制方面實現(xiàn)新突破。加大對小微企業(yè)的信貸傾斜、動態(tài)調(diào)整小微企業(yè)信貸監(jiān)管標準。深圳市將爭取監(jiān)管部門支持，適當將貸款風險容忍度提高至5%，存貸比指標按規(guī)定的控制線上浮不超過5個百分點。
中央財經(jīng)大學中國銀行業(yè)研究中心主任郭田勇（微博）認為，深圳市提高小微企業(yè)不良貸款容忍度的做法是有必要的。目前深圳小微企業(yè)的不良貸款容忍率是1%，提高到5%意味著小微企業(yè)會獲得更多的貸款，由此造成的風險應由銀行自己承擔。為此，郭田勇建議，國家可以補貼銀行或者可以在稅收和財政方面對銀行采取優(yōu)惠措施，使銀行有動力增加對小微企業(yè)的貸款。
至于在銀行存貸比控制線的上浮，郭田勇認為可以考慮放寬，不光要規(guī)定“上下限”，還要規(guī)定“下上限”，即最低比例不能低于多少，過低的存貸比對銀行也是不好的。
文件還要求，法人金融機構(gòu)在滿足信貸總量調(diào)控要求的前提下，加大對深圳信貸投放力度。非法人金融機構(gòu)要積極爭取總行（總公司）的支持，將深圳作為金融資源投放的重點區(qū)域。2012年，實現(xiàn)“兩個高于、兩個不低于”目標，即全市各項貸款增速高于經(jīng)濟增長速度5個百分點，高于全省同期貸款平均增速2個百分點；小企業(yè)貸款余額超2100億元，增量不低于380億元，增速不低于深圳市全部貸款平均增速6.5個百分點。
深圳將進一步完善人民幣跨境結(jié)算基礎設施，支持跨國企業(yè)在前海設立全球結(jié)算中心。
擬建前海區(qū)域性場外交易市場
在多層次資本市場建設方面，深圳市將擴大代辦股權(quán)轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)試點，爭取深圳高新技術(shù)園區(qū)納入代辦股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)第二批試點范圍，推動有潛質(zhì)的園區(qū)企業(yè)到代辦股份系統(tǒng)掛牌，推進前海股份交易所建設，規(guī)范企業(yè)股權(quán)流動和股權(quán)融資，率先建成在全國有重要影響力的區(qū)域性場外交易市場。
深圳將大力扶持股權(quán)投資基金發(fā)展，做實做好市政府創(chuàng)業(yè)投資引導基金，出臺具體實施辦法，吸引更多創(chuàng)投和股權(quán)投資類企業(yè)落戶該市，引導更多社會民間資本參與發(fā)起風險投資、私募股權(quán)投資和天使基金，支持產(chǎn)業(yè)基金、并購基金和創(chuàng)業(yè)投資基金發(fā)展壯大。鼓勵符合條件的股權(quán)投資基金管理公司或金融機構(gòu)在深圳市發(fā)起設立符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃方面的各個專門領(lǐng)域的專業(yè)投資基金或具有產(chǎn)業(yè)引導作用的母基金，助推該市戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新性民營企業(yè)發(fā)展和前海開發(fā)開放。2012年，力爭全市股權(quán)投資企業(yè)突破2500家。
根據(jù)深圳市規(guī)劃，2012年，該市新增上市公司數(shù)量不低于30家，首發(fā)和再融資累計募集資金突破500億元。銀行間債券市場募集資金不低于600億元，深圳證券交易所債券回購累計成交金額超6000億元。
金融改革有望全國鋪開
對于深圳今日出臺的一系列重大金融創(chuàng)新，銀河期貨研究中心副主任兼首席宏觀經(jīng)濟研究員付鵬認為，這一輪金融改革力度和中央政府的決心都是非常明確的，未來將看到更多地區(qū)金融改革逐步的推進。
海通證券首席經(jīng)濟學家李迅雷向網(wǎng)易財經(jīng)表示，監(jiān)管部門的大力推進是深圳重大金融創(chuàng)新推出的一方面原因，但更為重要的原因是來自市場的需求。
李迅雷表示，金融創(chuàng)新肯定不止深圳，未來將可能集中在深圳、北京、上海等大的金融城市率先推進金融創(chuàng)新，但這個推進將是逐步進行的。
“金融不僅僅是滿足地方的需要，全國實體經(jīng)濟的發(fā)展也需要金融創(chuàng)新”，李迅雷指出，和美國在次貸危機之后對金融風險防范的提高不同的是，中國的金融企業(yè)在多年的發(fā)展過程中已經(jīng)具備了風險防范意識和防范能力，因此，為金融創(chuàng)新提供條件。
獨家稿件：
深圳金融創(chuàng)新政策文件全文
第一時間連線：
李迅雷：兩大因素推動深圳金融創(chuàng)新出臺
國世平：實現(xiàn)深港跨境人民幣貸款有難度
譚雅玲：與香港開展雙向跨境貸款或在全國推廣
郭田勇：提高中小企業(yè)不良貸款容忍度有必要
景學成：小微企不良貸容忍率升至5%符合經(jīng)濟現(xiàn)狀
趙錫軍：防止銀行將小微不良率用于其他企業(yè)
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