財(cái)政收入增速大幅放緩 地方變相增稅沖動(dòng)再起
雖然今年上半年GDP增幅同比只下跌1.8個(gè)百分點(diǎn),但同期財(cái)政收入增幅卻放緩了19個(gè)百分點(diǎn)。如此程度的深跌已經(jīng)引發(fā)地方政府的財(cái)政焦慮,在“時(shí)間過半,任務(wù)過半”的口號(hào)之下,各地稅務(wù)機(jī)關(guān)加強(qiáng)征管的行動(dòng)幾乎等同于變相增稅。
財(cái)政部上周五公布的6月份財(cái)政收支情況顯示,上半年累計(jì),全國財(cái)政收入63795億元,比去年同期增加6919億元,增長12.2%。財(cái)政收入中的稅收收入54932億元,同比增長9.8%。
財(cái)政部稱,今年1~6月,全國財(cái)政收入增幅同比回落19個(gè)百分點(diǎn),其中稅收收入增幅同比回落19.8個(gè)百分點(diǎn)。
財(cái)政收入增幅:
從31.2%到12.2%
財(cái)政部稱,財(cái)政收入增幅明顯回落的主要原因是經(jīng)濟(jì)增長趨緩、價(jià)格漲幅回落以及結(jié)構(gòu)性減稅的作用。
數(shù)據(jù)顯示,上半年的GDP增幅從去年的9.6%回落為7.8%,同比只下跌1.8個(gè)百分點(diǎn),財(cái)政收入?yún)s從31.2%下降為12.2%,跌幅達(dá)19個(gè)百分點(diǎn)。財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所研究員孫鋼在接受《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》采訪時(shí)表示,在GDP上升時(shí)期,稅收收入增幅會(huì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)快于GDP增速,但一旦GDP下跌,稅收收入同樣會(huì)大幅領(lǐng)跌。
中國社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員楊志勇認(rèn)為,這表明中國經(jīng)濟(jì)下行的壓力依然巨大,并沒有看到有轉(zhuǎn)折性變化。
從去年11月份以來,最大稅種國內(nèi)增值稅一直呈現(xiàn)頹勢(shì),前六個(gè)月增幅僅為8.1%。財(cái)政部表示,增幅較低,主要是受工業(yè)增加值增速放緩、價(jià)格漲幅回落特別是工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格下降以及實(shí)施結(jié)構(gòu)性減稅政策等因素影響。
而在企業(yè)所得稅的構(gòu)成中,煤炭、原油、卷煙三行業(yè)占工業(yè)企業(yè)所得稅總增加額的八成以上,扣除上述三個(gè)行業(yè)后,其他工業(yè)企業(yè)所得稅僅增長1.9%,特別是成品油、鋼坯鋼材、紡織品、電力、電氣器材、專用設(shè)備、化工產(chǎn)品、電信設(shè)備等行業(yè)企業(yè)所得稅都是同比下降。
孫鋼認(rèn)為,雖然財(cái)政收入增幅在下降,但其總量仍然屬于上升的狀態(tài),因此當(dāng)前并不需要對(duì)經(jīng)濟(jì)特別悲觀,有些下跌也是宏觀調(diào)控的目標(biāo)之一,“穩(wěn)增長”本意就是“不要太快”。
變相征稅沖動(dòng)
不過,在主體稅種收入增幅下降的同時(shí),地方小稅種的收入?yún)s仍然高速增長,其增幅遠(yuǎn)高于財(cái)政收入的增幅。
數(shù)據(jù)顯示,6月份,全國土地增值稅366億元,同比增長56.6%;耕地占用稅282億元,同比增長39.7%;城鎮(zhèn)土地使用稅184億元,同比增長51.2%。
地方非稅收入在上半年也出現(xiàn)了大幅增長,達(dá)到7246億元,同比增加1510億元,增長26.3%。分季度看,一季度地方非稅收入增長50.1%,二季度增長10.3%。財(cái)政部稱,地方非稅收入累計(jì)增幅較高,主要是清繳去年部分收入今年初入庫,以及地方加強(qiáng)國有資源(資產(chǎn))有償使用收入征管,這些收入相應(yīng)增加。
地方小稅種和非稅收入是地方政府的一塊“自留地”,在這個(gè)領(lǐng)域中央政府賦予地方一定的稅額調(diào)整權(quán),每當(dāng)稅收情況不太好、財(cái)政壓力大時(shí),地方政府就會(huì)在這個(gè)領(lǐng)域加強(qiáng)征管以增加稅收。
今年上半年湖南湘潭岳塘地稅強(qiáng)化房地產(chǎn)行業(yè)土地增值稅管理。截至6月底,累計(jì)入庫土地增值稅1005萬元,同比增收706.68萬元,增幅高達(dá)236.62%。
珠海市為了加強(qiáng)土地增值稅的監(jiān)管力度,根據(jù)各樓盤的售價(jià)和銷售情況進(jìn)行審核,將一部分樓盤的預(yù)征率從2%提高到2.6%。
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