沿海穩(wěn)增長齊打海洋經濟牌 九地規(guī)劃七萬億
從北方的黃海岸邊，到浙江舟山群島，從歷史悠久的廣東口岸，到剛剛成立的海南三沙市——與西部地區(qū)穩(wěn)增長主打產業(yè)轉移及旅游業(yè)投資不同，近期沿海省份的穩(wěn)增長則正在掀起一股海洋經濟“淘金熱”——山東、浙江、福建、海南等各種地方版規(guī)劃和政策陸續(xù)出臺。除去尚未公布規(guī)劃內容的上海市，其余9個沿海省(市、自治區(qū))的2015年海洋經濟產值目標總額已經高達7.05萬億元，是2011年全國海洋生產總值的1.55倍。
接連出臺的地方規(guī)劃
2012年8月，“趕海”成了沿海省份政府爭相忙碌的大事。20日，廣東省出臺了關于發(fā)展海洋經濟、濱海旅游等內容的5項實施方案，規(guī)劃了177個重點建設項目，提出2015年海洋經濟規(guī)模目標1.5萬億元；22日，浙江省發(fā)改委官員透露，已編制總投資超過1.2萬億元的海洋經濟發(fā)展建設重點項目規(guī)劃；24日，福建省發(fā)出通知，從財政、稅收和等三個方面支持海洋經濟建設，2015年躋身海洋經濟強省。
地方政府頻頻“搖旗吶喊”，不僅讓人們對于海洋經濟的前景充滿了憧憬，也使得海洋經濟的整體規(guī)劃迅速膨脹。截至目前，除了上海市海洋發(fā)展“十二五”規(guī)劃剛剛于今年7月獲批之外，其余沿海城市已經提出了明確的遠期規(guī)劃。
江蘇省“十二五”海洋經濟發(fā)展規(guī)劃提出的2015年海洋生產總值目標為6800億元；遼寧省沿海經濟帶發(fā)展規(guī)劃提出2015年人均收入50000元，照此預測海洋生產總值為9000億元；海南省海洋經濟發(fā)展規(guī)劃設定的2015年目標為1098億元；天津2015年海洋生產總值目標是5000億元；廣西2015年海洋總產值目標為470億元……
這些眼花繚亂的數字匯總在一起是一個驚人的產值規(guī)模：截至目前已明確發(fā)展目標的9個沿海省市2015年海洋經濟產值總額將高達70472億元。而國家海洋局公布的統計公報顯示，2011年全國海洋經濟總值為45570億元，同比增幅為10.4%，海洋經濟總值占國內生產總值的比例為9.7%。
之所以地方政府熱衷于發(fā)展海洋經濟，除了國家出臺多項關于海洋工程、海洋科技等方面的規(guī)劃政策之外，地方經濟發(fā)展壓力也是一個重要的因素。
在8月22日中國海洋經濟投資洽談會上，一位浙江省發(fā)改委官員表示，“如果沒有有效投資的支撐，今年實現全省經濟發(fā)展的主要目標將會十分困難。今年上半年浙江外貿進出口同比增長只有3.5%。在這種經濟環(huán)境下，海洋經濟可以當作一個突破口，成為投資重點之一?！?/font>
一位剛剛從東莞、江門調研回來的廣東省官員表達了類似的觀點，“近些年隨著西部大開發(fā)的推進，沿海省份的勞動力成本、貿易口岸等競爭優(yōu)勢已經明顯弱化。如果說，西部地區(qū)依然可以依靠產業(yè)轉移維持經濟增長，那么東部省份則要尋找新的出路。”
海南省委副書記、省長蔣定之指出，重視和加快海洋經濟的發(fā)展，是不斷擴大開發(fā)、實現富民強島的重要舉措，要進一步推動海洋漁業(yè)、濱海旅游業(yè)、海洋交通運輸業(yè)和海洋油氣業(yè)等四大支柱產業(yè)發(fā)展。
地方各繪特色藍圖
廣東、山東、上海、浙江等原本就是海洋經濟實力較強的省市，但在發(fā)展海洋經濟的“狂熱”刺激下，即使是2011年海洋總產值不足300億元的廣西，在規(guī)劃中依然提出了建設成為海洋強區(qū)的目標。
在搶占“海洋強省”寶座的雄心背后，沿海省市發(fā)展海洋經濟有著各自的地方特色。山東突出了藍色半島經濟區(qū)的整體發(fā)展，依托青島、煙臺和威海的“抱團”優(yōu)勢；浙江則突出了港口航運和海島開發(fā)的特點，期待依托港口航運的優(yōu)勢帶動經濟發(fā)展；廣東期望構建“三區(qū)、三圈、三帶”海洋綜合開發(fā)格局，統籌協調珠三角、粵東、粵西三大海洋經濟區(qū)的臨海工業(yè)、海洋新興產業(yè)和海洋科技等空間布局。
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