國資委退房令面臨三年大考 無牌照央企暗度陳倉
與中國海運(yùn)相比，大多數(shù)央企在進(jìn)軍房地產(chǎn)方面顯得較為低調(diào)。今年2月，大連市與央企新興際華集團(tuán)合作推進(jìn)“大連中華城”項(xiàng)目。按照當(dāng)?shù)孛襟w的報(bào)道，該項(xiàng)目已進(jìn)入規(guī)劃建設(shè)的實(shí)質(zhì)性階段。
資料顯示，“大連中華城”項(xiàng)目是新興發(fā)展集團(tuán)（隸屬于新興際華集團(tuán)）與大連市共同打造的城市綜合體，項(xiàng)目不僅涵蓋商業(yè)辦公、購物休閑等性質(zhì)，還包括了居住、酒店的功能。房地產(chǎn)開發(fā)的性質(zhì)昭然若揭。
然而，作為一家主營業(yè)務(wù)為“黑色金屬冶煉及加工、紡織服裝、專用設(shè)備制造”的央企，新興際華并未獲得國資委頒發(fā)的房地產(chǎn)開發(fā)“牌照”。其如何避開“退房令”并獲得審批，成為外界關(guān)注的焦點(diǎn)。
知情人士向中國證券報(bào)記者表示，項(xiàng)目在報(bào)批時(shí)，并未以房地產(chǎn)業(yè)的性質(zhì)立項(xiàng)，而是商貿(mào)物流。這樣一來，就很容易避開監(jiān)管。
國資委的公開消息證實(shí)了這一點(diǎn)。國資委網(wǎng)站內(nèi)容顯示，2012年3月10日，大連市人民政府、新興際華集團(tuán)共同就“大連中華城”商貿(mào)物流項(xiàng)目舉行了簽約儀式。
這樣的方式已成為央企在“涉房”過程中的慣用“招數(shù)”。知情人士透露，以裝備制造為主業(yè)的央企恒天集團(tuán)曾投資300億元建設(shè)北京通州區(qū)宋莊國際時(shí)尚創(chuàng)意中心。該項(xiàng)目在報(bào)批時(shí)，是以“文化產(chǎn)業(yè)”的性質(zhì)立項(xiàng)，而非房地產(chǎn)業(yè)。
一位業(yè)內(nèi)人士將這種“涉房”路徑稱為“暗度陳倉”，曾為多家央企做企業(yè)戰(zhàn)略的他還向中國證券報(bào)記者表示，當(dāng)前不少央企都以類似的方式涉足房地產(chǎn)領(lǐng)域，這類央企通常并不以房地產(chǎn)開發(fā)為主業(yè)。隨著主管部門越來越少地提及“退房令”，央企“涉房”已有明顯的回潮跡象。
該人士還表示，央企涉足房地產(chǎn)業(yè)的主要業(yè)態(tài)選擇在于商業(yè)地產(chǎn)，而非較為敏感的住宅開發(fā)。之所以如此，是由于在國資委制定的央企“退房令”中，并未將自用的商業(yè)辦公項(xiàng)目納入退出范圍。若企業(yè)購置房地產(chǎn)項(xiàng)目用于辦公，而非出租或出售，就符合相關(guān)規(guī)定。
而實(shí)際上，多數(shù)央企在獲得商業(yè)辦公項(xiàng)目后，仍有相當(dāng)比例用于出租或出售。業(yè)內(nèi)人士表示，國資部門對企業(yè)的監(jiān)管，多集中在審批階段，很少涉及項(xiàng)目運(yùn)營的環(huán)節(jié)。且不少央企在開發(fā)運(yùn)營房地產(chǎn)項(xiàng)目時(shí)，通常以三、四級(jí)子公司為運(yùn)營主體，這也增加了監(jiān)管難度。
今年1月30日，中海工業(yè)有限公司、中海工業(yè)濱江置業(yè)（上海浦東）有限公司、中海工業(yè)濱江建設(shè)發(fā)展（上海浦東）有限公司以14.73億元聯(lián)合競得黃浦江沿岸E20地塊，該地塊為商用地塊，樓面價(jià)達(dá)3.48萬元/平方米。而中海工業(yè)有限公司的母公司，正是曾被勒令退出房地產(chǎn)業(yè)務(wù)的央企——中國海運(yùn)（集團(tuán)）公司。
自2010年3月國資委發(fā)布央企“退房令”至今，已有三年時(shí)間。期間，雖有不少央企陸續(xù)剝離房地產(chǎn)業(yè)務(wù)，但逆市“涉房”的案例仍有不少。去年以來，這種回潮勢頭日趨明顯。眼下一些被勒令退出房地產(chǎn)業(yè)務(wù)的央企正欲在房地產(chǎn)市場上悄然發(fā)力。
業(yè)內(nèi)人士表示，當(dāng)前涉足房地產(chǎn)領(lǐng)域的央企，多以開發(fā)商業(yè)地產(chǎn)為主。有的央企甚至“暗度陳倉”，以工業(yè)園區(qū)、商貿(mào)物流的性質(zhì)拿地立項(xiàng)。在樓市調(diào)控背景下，央企的市場話語權(quán)正在提升，并在某種程度上，成為高價(jià)地的制造者。城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，央企進(jìn)入樓市的沖動(dòng)恐怕會(huì)有增無減。因此，三年前發(fā)布的“退房令”在執(zhí)行環(huán)節(jié)應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化，以遏制市場出現(xiàn)的回潮苗頭。
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