國(guó)五條落地初探：各地個(gè)稅多按老辦法執(zhí)行
20%個(gè)稅執(zhí)行還有待觀望，廣州等地仍在等待“細(xì)則的細(xì)則”；“17萬(wàn)先生”本月尚無(wú)業(yè)績(jī)
李輝(化名)上月還是廣州一家大型中介的明星經(jīng)紀(jì)人，月入超過(guò)17萬(wàn)元。不過(guò)據(jù)他的同事說(shuō)，進(jìn)入4月份以來(lái)“17萬(wàn)先生”還沒(méi)有開(kāi)單。
這句行話意味著一個(gè)刺眼的數(shù)字：業(yè)績(jī)是零。
愚人節(jié)前后，包括京滬廣深在內(nèi)的重點(diǎn)城市按照要求陸續(xù)公布“國(guó)五條”細(xì)則。一周多以來(lái)，新一輪樓市調(diào)控對(duì)市場(chǎng)的影響已經(jīng)開(kāi)始顯現(xiàn)。和一些區(qū)域的房產(chǎn)經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)量“新老劃斷”不同，“國(guó)五條”中被認(rèn)為“殺傷力”最大的二手房買賣征收20%個(gè)稅執(zhí)行幾何還有待觀望。
《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者訪問(wèn)北京、上海、廣州三地中介，尚未發(fā)現(xiàn)20%征收個(gè)稅的“新辦法”普遍推行。就目前而言，按照交易總價(jià)1%~2%核定征收個(gè)稅的“老辦法”依然通行。
所謂的“新辦法”在個(gè)稅法和此前的國(guó)稅總局政策口徑中均有明確。如何保持政策充分落地執(zhí)行？國(guó)稅總局原副局長(zhǎng)楊崇春在接受本報(bào)記者專訪時(shí)稱，應(yīng)當(dāng)研究一個(gè)既方便群眾，又能體現(xiàn)政策，既維護(hù)群眾利益，又能打擊倒房投機(jī)行為的好的簡(jiǎn)易辦法，“如果這個(gè)問(wèn)題不解決，我覺(jué)得執(zhí)行這個(gè)政策還會(huì)走樣?！?/font>
再等細(xì)則
廣州版“國(guó)五條”細(xì)則已經(jīng)出臺(tái)多日，二手房個(gè)稅如何征收的謎底仍待揭曉。本報(bào)記者從一些中介機(jī)構(gòu)了解到，在外界的觀望與揣測(cè)中，普通住宅交易仍按照原來(lái)的方式進(jìn)行。
昨天下午，本報(bào)記者在廣州市海珠區(qū)房地產(chǎn)交易登記所內(nèi)看到，間或有三兩業(yè)主與買家在中介的陪同下辦理過(guò)戶手續(xù)，羅琴(化名)便是其中之一。他慶幸自己唯一的房子剛好期滿5年。按照政策精神，這樣的住房交易免征個(gè)稅。
交易登記所內(nèi)一名工作人員稱，目前房屋交易仍按“老辦法”征稅，5年以下的住房還是按照房款的1%收個(gè)稅。但下一刻怎樣征收就不得而知，政策隨時(shí)會(huì)變。
廣州市常務(wù)副市長(zhǎng)陳如桂此前向包括本報(bào)記者在內(nèi)的媒體稱，“國(guó)五條”廣州細(xì)則出臺(tái)后，稅務(wù)局會(huì)根據(jù)細(xì)則出臺(tái)一個(gè)具體的辦法。昨天，廣州市地稅局相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)本報(bào)記者稱，對(duì)于二手房稅收細(xì)則，廣州稅務(wù)部門(mén)仍在制定過(guò)程中，“很快就會(huì)出來(lái)了?！?/font>
“稅務(wù)部門(mén)制定出來(lái)細(xì)則之后也還要上級(jí)部門(mén)批準(zhǔn)。”該人士表示，制定過(guò)程也不是稅務(wù)部門(mén)一家說(shuō)了算，還要多個(gè)部門(mén)反復(fù)進(jìn)行溝通。
二手房交易的個(gè)稅征收有兩種方式，一是按照房屋轉(zhuǎn)讓差價(jià)扣除合理費(fèi)用后的余額征收20%個(gè)稅，但由于在現(xiàn)實(shí)操作中納入合理費(fèi)用的房屋裝修等費(fèi)用確認(rèn)存在難度，所以市場(chǎng)普遍采用政策許可的第二選項(xiàng)，即不能正確計(jì)算房屋原值和應(yīng)納稅額的，對(duì)其實(shí)行核定征稅，各地稅率在1%~2%。
因此，本次“國(guó)五條”只是對(duì)既有政策的重申，但一些地方的細(xì)則中卻對(duì)20%個(gè)稅的問(wèn)題避而不談。
不過(guò)，北京在細(xì)則出臺(tái)后緊接著出臺(tái)地稅部門(mén)的政策解讀，明確20%計(jì)征的條款，同時(shí)確定除商品房之外的保障房和公有住房等“特殊住房”的原值認(rèn)定方式。但在現(xiàn)實(shí)操作中，對(duì)于確不能提供房屋原值相應(yīng)憑證，且主管稅務(wù)機(jī)關(guān)通過(guò)稅收征管、房屋登記等信息系統(tǒng)也未能核實(shí)房屋原值的，北京地稅明確，依然可以以房屋交易價(jià)格按核定征收率1%計(jì)算個(gè)稅。
在20%個(gè)稅執(zhí)行有難度的情況下，是否有重新設(shè)計(jì)核定征收稅率的可能性？楊崇春告訴本報(bào)記者，應(yīng)該由政府財(cái)、稅部門(mén)按照實(shí)際情況制定更合理簡(jiǎn)易的辦法。
近日有媒體援引地方稅務(wù)人士稱，從地方政府目前的權(quán)限看，除了在核實(shí)房屋原值上可采取進(jìn)一步措施外，調(diào)整核定征收的“應(yīng)稅所得率”，也是未來(lái)政策有可能調(diào)整的一個(gè)方向。
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