李克強要求保增長率 溫和刺激可能出臺
專家相信，經(jīng)濟增長的“下限”是保證年度GDP增長率不低于7.5%；有政府人士預(yù)期，投資、消費政策方面會有一定的寬松。
在持續(xù)強調(diào)“穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革”三大經(jīng)濟任務(wù)后，近日中國政府高層進一步明確，穩(wěn)增長與調(diào)結(jié)構(gòu)要相輔相成，要做到“穩(wěn)中有為”。
7月9日，中共中央政治局常委、國務(wù)院總理李克強在廣西主持召開部分省區(qū)經(jīng)濟形勢座談會。李克強強調(diào)，要增強調(diào)控的針對性和預(yù)見性，做到穩(wěn)中有為，完成全年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要任務(wù)。
他同時表示，宏觀調(diào)控要立足當(dāng)前、著眼長遠，使經(jīng)濟運行處于合理區(qū)間，經(jīng)濟增長率、就業(yè)水平等不滑出“下限”，物價漲幅等不超出“上限”。在這樣一個合理區(qū)間內(nèi)，要著力調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革，推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。
興業(yè)銀行首席經(jīng)濟學(xué)家魯政委對《第一財經(jīng)日報》表示，政府的上述表態(tài)顯示，在堅持“調(diào)結(jié)構(gòu)”導(dǎo)向下，中國政策鐘擺再度轉(zhuǎn)向“穩(wěn)增長”，但也明確“穩(wěn)增長”與“調(diào)結(jié)構(gòu)”要相輔相成。
雖然李克強在講話中沒有明確具體的“下限”和“上限”，但魯政委相信，經(jīng)濟增長的“下限”是保證年度GDP增長率不低于7.5%，物價上漲的“上限”是保證全年CPI不超過3.5%，這兩者都是今年年初中國政府設(shè)定的年度經(jīng)濟目標(biāo)。
有政府人士向本報透露，“穩(wěn)中有為”的具體政策主要表現(xiàn)在投資消費政策、財政政策和貨幣政策，特別是在投資消費政策方面，預(yù)期會有一定的寬松，包括促進消費(信息消費)、促進鐵路投資、促進棚戶區(qū)改造、促進城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、促進節(jié)能環(huán)保投資等方向?qū)⒊蔀橹攸c。
海外已擔(dān)憂中國難達年度目標(biāo)
李克強在講話中提到，今年以來，我國經(jīng)濟運行總體上保持平穩(wěn)，主要指標(biāo)仍處于年度預(yù)期的合理區(qū)間，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整穩(wěn)中有進，轉(zhuǎn)型升級穩(wěn)中提質(zhì)。但經(jīng)濟環(huán)境更加錯綜復(fù)雜，有利條件與不利因素并存，經(jīng)濟既有增長動力，也有下行壓力。
由于臨近中國第二季度經(jīng)濟數(shù)據(jù)發(fā)布，外界猜測，國務(wù)院高層的這一表態(tài)可能暗示中國政府對于上半年經(jīng)濟放緩的擔(dān)憂。事實上，由于上半年中國經(jīng)濟持續(xù)放緩，外界對于中國能否實現(xiàn)年度經(jīng)濟增長目標(biāo)似乎一直不看好。
今年年初時，研究機構(gòu)還普遍對中國今年經(jīng)濟增速有8%左右的預(yù)測，但就在近期，幾乎所有國際投行均下調(diào)了2013年中國經(jīng)濟增速預(yù)期。
摩根士丹利將中國GDP增速預(yù)測由原來的8.2%調(diào)整至7.6%；瑞士銀行集團和蘇格蘭皇家銀行也已經(jīng)將對中國2013年的經(jīng)濟增長率預(yù)測值調(diào)降到了7.5%；澳新銀行則將預(yù)期從7.8%降至7.6%；野村證券將預(yù)期調(diào)整至7.5%，同時認為四季度中國經(jīng)濟增速會進一步放緩至7.2%；而巴克萊銀行和高盛則將最新預(yù)期定位在7.4%，甚至低于中國官方的年度目標(biāo)。
由于需求較往年疲軟，中國的宏觀數(shù)據(jù)表現(xiàn)的確不好看。工業(yè)增速在前5月總體放緩，從去年年末最高的10.3%降至5月9.2%；固定資產(chǎn)投資累計增速從去年全年的21.2%下滑到1~5月的20.4%；消費增速在去年12月登頂15.2%后，今年以來就一直平穩(wěn)保持在12%上下。總之，所有數(shù)據(jù)都指向“放緩”二字。
昨日剛剛公布的外貿(mào)數(shù)據(jù)也顯示，5月份中國外貿(mào)增速僅為0.3%，6月份則進一步下滑至負增長2%。在除美國外主要經(jīng)濟體經(jīng)濟形勢不佳、需求疲軟的大背景下，中國經(jīng)濟的出口引擎已然運轉(zhuǎn)不靈。更重要的是，由于加工貿(mào)易對中國而言意味著約1.2億人的就業(yè)，就業(yè)背后就是穩(wěn)定，政府壓力可想而知。
國內(nèi)研究支持經(jīng)濟能夠穩(wěn)住
但同海外一路唱衰不同，中國國內(nèi)的經(jīng)濟學(xué)家似乎更愿意用“穩(wěn)”字來描述當(dāng)前形勢。
國家行政學(xué)院研究室主任丁茂戰(zhàn)在接受本報記者采訪時稱，從目前經(jīng)濟增長速度上看，下行的趨勢并不明顯。包括就業(yè)在內(nèi)的各項指標(biāo)比較穩(wěn)定，有關(guān)指數(shù)也沒有大幅跌落。包括投資、消費在內(nèi)的許多積極因素使經(jīng)濟保持了平穩(wěn)運行。
“下行的壓力是有，但并沒有渲染的那么大。”丁茂戰(zhàn)稱。
交通銀行首席經(jīng)濟學(xué)家連平也認為，當(dāng)前我國的經(jīng)濟形勢可以用一個“穩(wěn)”字來概括。他表示，無論是經(jīng)濟增速和“三駕馬車”(投資、消費、出口)，還是就業(yè)、物價等，都在合理區(qū)間，不必過分擔(dān)心中國經(jīng)濟會出現(xiàn)急劇回落。
由于消費已經(jīng)超過投資成為中國GDP增長的最大來源，當(dāng)前消費穩(wěn)健在經(jīng)濟穩(wěn)定中扮演了壓艙石的作用。比如中國汽車工業(yè)協(xié)會的數(shù)據(jù)就顯示，上半年，汽車產(chǎn)銷分別為1075.17萬輛和1078.22萬輛，同比增長12.83%和12.34%。記者日前在長春采訪時了解到，由于乘用車熱銷，一汽集團所擔(dān)心的不是產(chǎn)能過剩，而是產(chǎn)能不足。
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