法制環(huán)境證據(jù)的雙刃劍 談施國(guó)太陷阿勒泰金礦案
這是新任常委、紀(jì)委書記王岐山上任以來(lái)第一次公開(kāi)講話，雖然是一次強(qiáng)調(diào)學(xué)習(xí)貫徹十八大精神的例行會(huì)議，但是作為中國(guó)新的反腐敗掌門人，王岐山同志將如何開(kāi)啟中國(guó)新一輪反腐斗爭(zhēng)，迎來(lái)多方的關(guān)注，那么王岐山第一次講話，我們能否看到一些什么端倪？
王岐山的這次公開(kāi)講話不長(zhǎng)，但是透過(guò)其干練精準(zhǔn)的語(yǔ)言，我們不難發(fā)現(xiàn)，今后的反腐敗將有四個(gè)方面的特點(diǎn)，就是王岐山書記講話中提到的十八大報(bào)告提出的反腐倡廉四個(gè)“新”。
一新思想。概括起來(lái)就是保持黨的先進(jìn)性和純潔性，要加強(qiáng)群眾觀點(diǎn)、群眾立場(chǎng)教育。十八大報(bào)告提到：反對(duì)腐敗、建設(shè)廉潔政治，是黨一貫堅(jiān)持的鮮明政治立場(chǎng)，是人民關(guān)注的重大政治問(wèn)題。這個(gè)問(wèn)題解決不好，就會(huì)對(duì)黨造成致命傷害。
二新觀點(diǎn)。就是要堅(jiān)持中國(guó)特色反腐倡廉道路。具體說(shuō)就是要堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防方針，全面推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。
三是新要求。就是十八大提出的實(shí)現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明。尤其是政治清明是十八大報(bào)告首次提出，凸顯黨對(duì)反腐敗更加堅(jiān)定地意志和更高的要求，滿足黨內(nèi)外對(duì)反腐倡廉的新訴求。
四是新舉措。推行科學(xué)有效的防止腐敗。十八大報(bào)告中對(duì)各級(jí)干部特別是高級(jí)干部提出新要求，決不允許搞特權(quán)；王岐山的話就是著力整治庸懶散奢等不良風(fēng)氣，認(rèn)真糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。
十八大提出的反腐倡廉是個(gè)“新”的要求，就是要做到不管涉及什么人，不論權(quán)力大小、職位高低，只要觸犯黨紀(jì)國(guó)法，都要嚴(yán)懲不貸。為此強(qiáng)調(diào)制度反腐、科學(xué)反腐、堅(jiān)決反腐，這就是王岐山作為一位“救火隊(duì)長(zhǎng)”的硬漢形象具體體現(xiàn)！
反腐與廉政
司法實(shí)踐中的證據(jù)要么是被強(qiáng)行貼上人治的標(biāo)簽兒，要么是缺乏相應(yīng)的經(jīng)驗(yàn)對(duì)接，以致給縱匿行為留下絕大的發(fā)揮空間。法制環(huán)境的優(yōu)劣則是評(píng)判一個(gè)地區(qū)社會(huì)文明的重要標(biāo)尺之一，這也是投資者從不忽視的選擇依據(jù)。比如在新疆阿勒泰地區(qū)的那起礦業(yè)詐騙案，自２００７年案發(fā)至今，以“證據(jù)不足”為由久拖不決，導(dǎo)致礦業(yè)之外的投資人均不得不放棄后續(xù)投資，等于拿區(qū)域的滯后發(fā)展在替不良司法行為“買單”。
讓我們以此為例，對(duì)司法實(shí)踐中這個(gè)證據(jù)“雙刃劍”進(jìn)一步剖析解讀。２００７年，一遼寧企業(yè)家赴疆辦礦，為“投其所好”，四位原礦主偽造了武警黃金支隊(duì)的地質(zhì)普查報(bào)告及印章，加上當(dāng)?shù)匦姓L(zhǎng)官剪彩、發(fā)言等熱情洋溢的“力挺”，雙方遂以３５００萬(wàn)轉(zhuǎn)讓價(jià)迅速成交，發(fā)掘兩年多后，非但沒(méi)有預(yù)期的含金量，該區(qū)域連開(kāi)采價(jià)值都沒(méi)有。對(duì)簿公堂時(shí)，經(jīng)自治區(qū)公安廳鑒定，方才發(fā)現(xiàn)所謂的武警印章與報(bào)告，均系偽造，民事訴訟由此轉(zhuǎn)為刑事偵查。讓企業(yè)家始料未及的是，如此簡(jiǎn)單的一樁刑案竟演變成一場(chǎng)曠日持久的“拉鋸戰(zhàn)”。案發(fā)后，刑事立案環(huán)節(jié)的一拖再拖、人犯的屢抓屢放，導(dǎo)致兩次補(bǔ)充偵查中證據(jù)、資料提交的無(wú)節(jié)制流失，也給反詐騙經(jīng)驗(yàn)不足的刑偵工作帶來(lái)了巨大壓力。２０１２年２月，阿勒泰公安機(jī)關(guān)終于排除重重阻力，將偵查終結(jié)的案件提交檢察院。用企業(yè)家的話說(shuō)就是，公安局的工作是令人滿意的，經(jīng)驗(yàn)不足不是錯(cuò)。同年８月，阿勒泰地區(qū)檢察院本欲通知受害人領(lǐng)取《不起訴決定書》，在多家媒體追蹤采訪下，“無(wú)奈”提起公訴。數(shù)日后，在未發(fā)生任何法定撤訴事由的情形下，竟以證據(jù)不足為由向法院“要”回了公訴書。嗣后數(shù)月，未經(jīng)任何補(bǔ)充調(diào)查及取證工作，經(jīng)自治區(qū)高檢某黨委書記“指示”，于２０１２年１２月３０日，以證據(jù)不足為由，作出《不起訴決定》。在附帶的《說(shuō)理書》中，自治區(qū)公安廳的文檢報(bào)告只字未提！而該決定只通知了受害企業(yè)家，另一方受害人——武警黃金支隊(duì)不曾接到任何通知！更匪夷所思的是，該決定竟在第一時(shí)間寄往當(dāng)初受理民事訴訟的法院，目的不言而喻：一是牽制受害人的精力，無(wú)暇顧及不起訴決定的復(fù)議程序；二是將刑事案件向民事定性“靠攏”……更由此“打造”出被媒體界尊為老大的《全國(guó)最牛詐騙哥》。這就意味著，整整１０個(gè)月時(shí)間里，檢察院未作任何工作，對(duì)一起百分百偽造武警印章實(shí)施詐騙的案件，來(lái)了個(gè)出奇“大撒把”！更奇怪的是，阿勒泰檢察院雖然沒(méi)時(shí)間完善證據(jù)提起公訴，卻有大量被門戶網(wǎng)站轉(zhuǎn)載該事情的文章被離奇刪除，究竟證據(jù)的不足，具體體現(xiàn)在哪些專業(yè)性工作問(wèn)題上，絲毫未予提及。
就這樣，一起顯而易見(jiàn)的偽造印章進(jìn)行合同詐騙的案件，一拖數(shù)年，至今尚在復(fù)議期間。最受傷的，除了礦業(yè)家，還有那些被案犯“忽悠”了兩三年的牧民，穩(wěn)定的工薪、小學(xué)校、戈壁醫(yī)院也從此成了泡影。更嚴(yán)重的是同期投資商也因此暫時(shí)放棄項(xiàng)目，對(duì)案件予以“觀望”，伊犁州區(qū)域經(jīng)濟(jì)環(huán)境，也被打上了重重的“問(wèn)號(hào)”。
縱觀該案，證據(jù)存在的不足顯系說(shuō)辭，人犯并未逃逸，證人及證據(jù)并未流失，相關(guān)取證及補(bǔ)充調(diào)查工作易如反掌，然而“證據(jù)不足”卻被出神入化地運(yùn)用到了袒護(hù)犯罪嫌疑人身上，這樣的雙刃劍如果多次“發(fā)力”，我們的法制大環(huán)境，便真的難堪其斫了。（原標(biāo)題：法制大環(huán)境證據(jù)雙刃劍從施國(guó)太身陷阿勒泰金礦案談起）
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