新一輪國企改革鳴笛啟航 市場(chǎng)化證券化將是大方向
專家認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)的逐步開放與國有企業(yè)市場(chǎng)化、證券化、社會(huì)化、國際化將是未來改革大方向
隨著黨的十八屆三中全會(huì)勝利閉幕，新一輪的改革也正鳴笛啟航。對(duì)于下一階段國企改革的部署，國資委方面表示，要進(jìn)一步完善全面深化國資國企改革的總體思路、重點(diǎn)領(lǐng)域和措施步驟，推動(dòng)頂層設(shè)計(jì)和戰(zhàn)略規(guī)劃，制訂好路線圖、時(shí)間表。方案爭(zhēng)取在“三中全會(huì)”后盡快出臺(tái)，形成上下聯(lián)動(dòng)的改革局面。專家認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)的開放與國有企業(yè)的市場(chǎng)化與股權(quán)的證券化、社會(huì)化與國際化，將是未來改革的方向。
“國有企業(yè)改革未來的路徑，一方面要通過開放來解決機(jī)制問題，打造世界一流企業(yè)，培育企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力；另一方面則是依托資本市場(chǎng)來完善解決投資資金來源的問題；三是在于國有股權(quán)的流轉(zhuǎn)?！眹Y委研究中心一位不愿透露姓名的專家表示，我國大企業(yè)集團(tuán)體制方面的完善要依靠開放型經(jīng)濟(jì)來解決，在體制機(jī)制上，包括股權(quán)激勵(lì)、業(yè)績(jī)考核、分配制度、風(fēng)險(xiǎn)管理體系、品牌建設(shè)等方面都要跟國際一流企業(yè)接軌，從而打造世界一流的大企業(yè)大集團(tuán)。而資本市場(chǎng)也是國企改革的重要的推手，有利于企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的培育。
“產(chǎn)業(yè)的開放與國有企業(yè)的市場(chǎng)化與股權(quán)的證券化、社會(huì)化與國際化，這一定是改革的方向?！痹撊耸勘硎?，產(chǎn)業(yè)的開放與資本有效流轉(zhuǎn)是提高企業(yè)運(yùn)營(yíng)效率的重要手段，預(yù)計(jì)未來國有股權(quán)的控股比例將會(huì)下降一半。在產(chǎn)業(yè)開放方面，競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域國有企業(yè)的退出就需要依靠資本市場(chǎng)來實(shí)現(xiàn)，與此同時(shí)，應(yīng)在保障產(chǎn)業(yè)安全管制基礎(chǔ)上，有序地推進(jìn)關(guān)鍵行業(yè)的發(fā)展問題。在一些關(guān)鍵行業(yè)和重要領(lǐng)域，要先保證一定的國有控股，然后通過開放產(chǎn)業(yè)鏈，完善行業(yè)法規(guī)如《水法》、《電信法》等，逐步推動(dòng)行業(yè)的開放和改革。比如，未來中國石油產(chǎn)業(yè)未來的發(fā)展方向就是放開產(chǎn)業(yè)鏈的節(jié)點(diǎn)，如石油勘探技術(shù)服務(wù)公司、煉化廠、加油站等，通過完善產(chǎn)業(yè)鏈的創(chuàng)新體系，持續(xù)培育石油行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。
華創(chuàng)證券研究所副所長(zhǎng)華中煒認(rèn)為，通過三種全會(huì)的精神可以看出，落實(shí)推進(jìn)混合所有制、國有資產(chǎn)資本化運(yùn)營(yíng)、正確處理政府和市場(chǎng)關(guān)系將是新一輪國企改革的方向所在。其中，進(jìn)一步推進(jìn)混合所有制的實(shí)現(xiàn)將是國企改革的重點(diǎn)，其核心是產(chǎn)權(quán)多元化，著力解決國有股一股獨(dú)大問題，做到既有國有股權(quán)，又要引入民營(yíng)資本、管理層和職工個(gè)人股份等。未來，以產(chǎn)權(quán)改革和國有股權(quán)稀釋為核心、以國有資本運(yùn)營(yíng)為載體探討國有資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)形式是重點(diǎn)、以分類指導(dǎo)和競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)國企市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)為取向的國有企業(yè)改革將成為一大亮點(diǎn)，這將直接激發(fā)新一輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)活力。（記者 劉麗靚）
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