央行談互聯(lián)網(wǎng)金融的發(fā)展及監(jiān)管：應(yīng)遵循五大原則
中國人民銀行29日發(fā)布了《中國金融穩(wěn)定報告(2014)》，對2013年中國金融體系的穩(wěn)定狀況進行了全面評估。
報告中以專題形式，特別談及中國互聯(lián)網(wǎng)金融的發(fā)展及監(jiān)管，并提出，中國互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管應(yīng)遵循五大原則。
這份金融穩(wěn)定報告指出，目前，互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的大眾化和金融服務(wù)的普惠功能提升已經(jīng)呈深度融合、相互促進的大趨勢，互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新有利于發(fā)展普惠金融，有旺盛的市場需求，應(yīng)當(dāng)給予積極支持，也應(yīng)當(dāng)占有相應(yīng)的市場份額。對一些新的業(yè)務(wù)要留有觀察期，冷靜地分析總結(jié)，一切有利于服務(wù)實體經(jīng)濟和促進創(chuàng)業(yè)增長的金融創(chuàng)新均應(yīng)受到尊重和鼓勵。
但必須清醒地認(rèn)識到互聯(lián)網(wǎng)金融的金融功能屬性和金融風(fēng)險屬性，把失誤可能引發(fā)的風(fēng)險控制在可預(yù)期、可承受的范圍內(nèi)。這需要堅持底線思維，加強規(guī)范管理，促進以創(chuàng)新為動力的這一新型金融服務(wù)業(yè)態(tài)在可持續(xù)的軌道上健康發(fā)展。
為此，互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管應(yīng)遵循五大原則。
一是互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新必須堅持金融服務(wù)實體經(jīng)濟的本質(zhì)要求，合理把握創(chuàng)新的界限和力度。包括互聯(lián)網(wǎng)金融在內(nèi)的金融創(chuàng)新必須以市場為導(dǎo)向，以提高金融服務(wù)能力和效率、更好地服務(wù)實體經(jīng)濟為根本目的，不能脫離金融監(jiān)管、脫離服務(wù)實體經(jīng)濟抽象地談金融創(chuàng)新。互聯(lián)網(wǎng)金融中的網(wǎng)絡(luò)支付應(yīng)始終堅持為電子商務(wù)發(fā)展服務(wù)和為社會提供小額、快捷、便民的小微支付服務(wù)的宗旨；P2P和眾籌融資要堅持平臺功能，不得變相搞資金池，不得以互聯(lián)網(wǎng)金融名義進行非法吸收存款、非法集資、非法從事證券業(yè)務(wù)等非法金融活動。
二是互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新應(yīng)服從宏觀調(diào)控和金融穩(wěn)定的總體要求。包括互聯(lián)網(wǎng)金融在內(nèi)的一切金融創(chuàng)新，均應(yīng)有利于提高資源配置效率，有利于維護金融穩(wěn)定，有利于穩(wěn)步推進利率市場化改革，有利于央行對流動性的調(diào)控，避免因某種金融業(yè)務(wù)創(chuàng)新導(dǎo)致金融市場價格劇烈波動，增加實體經(jīng)濟融資成本，也不能因此影響銀行體系流動性轉(zhuǎn)化，進而降低銀行體系對實體經(jīng)濟的信貸支持能力。
三是要切實維護消費者的合法權(quán)益?；ヂ?lián)網(wǎng)金融企業(yè)開辦各項業(yè)務(wù)，應(yīng)有充分的信息披露和風(fēng)險揭示，任何機構(gòu)不得以直接或間接的方式承諾收益，誤導(dǎo)消費者。開辦任何業(yè)務(wù)，均應(yīng)對消費者權(quán)益保護作出詳細(xì)的制度安排。
四是要維護公平競爭的市場秩序。在市場經(jīng)濟條件下，公平競爭是保證市場對資源配置起決定性作用的必然要求。在線上開展線下的金融業(yè)務(wù)，必須遵守線下現(xiàn)有的法律法規(guī)，必須遵守資本約束。不允許存在提前支取存款或提前終止服務(wù)而仍按原約定期限利率計息或收費標(biāo)準(zhǔn)收費等不合理的合同條款。任何競爭者均應(yīng)遵守反不正當(dāng)競爭法的要求，不得利用任何方式詆毀其他競爭方。
五是要處理好政府監(jiān)管和自律管理的關(guān)系，充分發(fā)揮行業(yè)自律的作用。抓緊推進“中國互聯(lián)網(wǎng)金融協(xié)會”的成立，充分發(fā)揮協(xié)會的自律管理作用，推動形成統(tǒng)一的行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則，引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)履行社會責(zé)任。互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)的大型機構(gòu)在建立行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)實體經(jīng)濟、服務(wù)社會公眾等方面，應(yīng)起到排頭兵和模范引領(lǐng)作用。(記者 魏晞)
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