巡游出租車行業(yè)目前的境況部分來自于網(wǎng)約車的競爭，而網(wǎng)約車實行的動態(tài)調(diào)價機(jī)制、員工薪酬模式等，又是巡游出租車運(yùn)價改革的方向。

　　“兩年前，每天開12個小時車，每月起碼有六千多元收入。可今年旺季可能也就四千余元，淡季不足三千元?！敝楹９话貙幊鲎廛囉邢薰舅緳C(jī)楊俊峰說。

　　“現(xiàn)在快餐價格、房租價格、小孩學(xué)費(fèi)都在上漲，但是出租車的價格沒有漲過。”另一名出租車司機(jī)許玉樂說。

　　珠海市8月2日就出租車運(yùn)價舉行聽證會，連續(xù)運(yùn)行21年的出租車價格方案將迎來調(diào)整。據(jù)不完全統(tǒng)計，近期福州、秦皇島、遂寧、桐城、長治等地先后上調(diào)了出租車運(yùn)價，南京、濟(jì)南、濟(jì)源、襄陽等地已開始征求意見，或正在組織聽證。

　　國務(wù)院辦公廳《關(guān)于深化改革推進(jìn)出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》發(fā)布已滿一周年，出租車行業(yè)卻愈益陷入司機(jī)流失、公司虧損的窘境。由全國近60家出租車企業(yè)和協(xié)會成立的中國出租汽車產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟7月下旬致函國家發(fā)改委，呼吁優(yōu)化完善出租汽車的結(jié)構(gòu)性運(yùn)價。

　　“出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的關(guān)鍵是運(yùn)價改革，不能片面理解為出租車漲價。”中國出租汽車產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟秘書長葛磊告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者。巡游出租車行業(yè)目前的境況部分來自于網(wǎng)約車的競爭，而網(wǎng)約車實行的動態(tài)調(diào)價機(jī)制、員工薪酬模式等，又是巡游出租車運(yùn)價改革的方向。

　　公司虧損司機(jī)流失 

　　近期出租車已經(jīng)或擬調(diào)價的城市中，秦皇島上次調(diào)價是在2006年，長治是在2010年，珠海則是在21年前，出租車運(yùn)價脫離市場行情已是不爭的事實。

　　中國出租汽車產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的報告顯示，從1990年到2016年的26年間，上海市出租車的運(yùn)價只增長了34%左右，而同期上海市的人均可支配收入從2182元猛增到54305元，漲幅近24倍，同比上海市CPI指數(shù)則上漲了277%。

　　最近10年，上海和北京的出租車運(yùn)價尚有24%的漲幅，而廣州和深圳的漲幅分別只有2.5%和3.5%，與兩地157%和116%的人均可支配收入漲幅相比幾乎可以忽略不計。

　　上海最大的出租汽車公司強(qiáng)生出租公司2016年經(jīng)營凈利潤為-6251萬元、單車凈利潤-461元/月，首度出現(xiàn)了虧損。報告稱，國內(nèi)主要城市的出租車公司也大多面臨著巨大的經(jīng)營壓力。

　　中小城市的出租車行業(yè)發(fā)展也不樂觀。河南省濟(jì)源市價格成本監(jiān)測所對今年5月10日-8月2日的出租車價格監(jiān)審發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)刎斦a(bǔ)貼前，出租車單位里程行駛平均成本為1.23元/車．公里，補(bǔ)貼后為1.15元/車．公里，而目前運(yùn)價為每公里1.2元。

　　行業(yè)不景氣造成出租車司機(jī)的大量流失。

　　福州市物價局文件顯示，不少司機(jī)選擇離開巡游出租車行業(yè)。由于缺少司機(jī)，許多車輛由原兩班制改為一班制，一些車輛處于停開狀態(tài)。截至2017年3月，4家國有出租車公司直營的2286部車輛配有2317個司機(jī)，人車配比僅為1.01：1，缺少司機(jī)2718人，有662部車輛停運(yùn)。

　　“前兩年，大量巡游出租車司機(jī)流向網(wǎng)約車行業(yè)，最近半年來，由于網(wǎng)約車停止補(bǔ)貼，有一定的向巡游車回流現(xiàn)象?！敝袊鲎馄嚠a(chǎn)業(yè)聯(lián)盟秘書長葛磊告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者，但他不確定能否恢復(fù)至網(wǎng)約車補(bǔ)貼前的水平。

　　“巡游車與出租車司機(jī)群體的雙向流動，對整個出租車行業(yè)來講才是健康的，這樣相互刺激才能提升服務(wù)水平。人員的流動只是新老業(yè)態(tài)融合的第一步，下一步將會出現(xiàn)網(wǎng)約車公司收購或聯(lián)合巡游車公司的現(xiàn)象。”南京卓訊汽車租賃公司副總經(jīng)理殷浩說。

　　出租車如何動態(tài)調(diào)劑？ 

　　“巡游車不合理的定價機(jī)制下，導(dǎo)致有的司機(jī)在高峰期寧愿休息也不愿虧損接單，相比之下，網(wǎng)約車的動態(tài)調(diào)價機(jī)制更具競爭優(yōu)勢。換句話說，巡游出租車的運(yùn)價不能用市場杠桿滿足供需變化?！币蠛聘嬖V21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者。

　　但網(wǎng)約車動輒1.5倍的調(diào)價近期也飽受批評。今年4月，中國政法大學(xué)教授時建中就批評滴滴的加價模式：如果經(jīng)營模式是設(shè)法在消費(fèi)者之間引入競爭，讓消費(fèi)者相互競價方能獲得未有絲毫品質(zhì)提升的服務(wù)，毫無疑問是不道德的。

　　相比之下，實行政府定價的巡游車如果調(diào)價要先開聽證會，“目前大多數(shù)城市的聽證為單次調(diào)整，我們建議將出租車運(yùn)價與當(dāng)?shù)氐奈飪r指數(shù)、人均可支配收入、燃料成本等數(shù)據(jù)建立聯(lián)動關(guān)系，對運(yùn)價聯(lián)動機(jī)制進(jìn)行一次聽證后，可以定期根據(jù)條件的變化，自動進(jìn)行調(diào)價?！备鹄谡f。

　　“但出租車的調(diào)價不能像目前網(wǎng)約車這樣一天之內(nèi)就調(diào)幾次，否則會讓乘客覺得隨意性大、不公平，”葛磊說，“可以在高峰時段和節(jié)假日采用統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的浮動價格，比如臺灣地區(qū)就規(guī)定春節(jié)的那一周，出租車每單加收20元。”

　　目前南京、福州等地已明確提出由政府定價向政府指導(dǎo)價過渡。比如，南京市將由政府發(fā)布出租車的起步價、每公里車費(fèi)、價格浮動范圍。出租車經(jīng)營者根據(jù)車輛等級、服務(wù)質(zhì)量等因素，在浮動范圍內(nèi)，確定實際執(zhí)行運(yùn)價。

　　據(jù)《法制日報》報道，時建中認(rèn)為滴滴高峰期“任性加價”的重要原因，在于政府監(jiān)管力度持續(xù)趨軟。

　　而巡游車的動態(tài)調(diào)價將是在監(jiān)管之下進(jìn)行，比如長治市規(guī)定，巡游出租車經(jīng)營者在正式實施上下浮動運(yùn)價標(biāo)準(zhǔn)前5個工作日，報市價格主管部門、行業(yè)主管部門，并在巡游出租車內(nèi)或選擇車輛頂燈信息、網(wǎng)站、新聞媒體等多途徑進(jìn)行公示，接受社會監(jiān)督。