近日，財政部印發(fā)了《關于規(guī)范金融企業(yè)對地方政府和國有企業(yè)投融資行為有關問題的通知》（簡稱通知）。通知明確禁止國有金融企業(yè)協助地方政府違法違規(guī)和變相舉借債務的行為，明確國有金融企業(yè)不得對地方政府統一授信，同時明確了國有金融企業(yè)參與地方建設融資時應審查評估的重點。

　　“通知旨在規(guī)范金融企業(yè)對地方政府和國有企業(yè)投融資行為，與地方政府債務管理等政策形成合力，共同防范和化解地方政府債務風險。”財政部金融司有關負責人指出，當前一些地方政府依然存在違法違規(guī)和變相舉借債務的問題，舉債方式日益多樣化，風險不斷增加。這其中既有部分地方黨政領導干部政績觀不正確、部門項目審批責任不落實等原因，也有金融企業(yè)推波助瀾的因素。一些金融企業(yè)在經營過程中存在放松風險管控、助推地方債務規(guī)模膨脹的問題。

　　當前，國有金融企業(yè)參與地方政府違法違規(guī)和變相舉債，存在一些重點風險領域。例如，與地方政府合作設立實為債務融資平臺的投資基金，發(fā)行資產管理產品籌資與地方建設項目債務對接，通過與地方政府及其部門簽署一攬子協議等方式“捆綁”地方政府信用，在為地方國有企業(yè)提供債券發(fā)行中介服務時強調政府背景，參與“偽PPP”項目投融資等。

　　對此，通知根據上述業(yè)務的不同特征，提出了規(guī)范要求。具體包括防控將投資基金異化為債務融資平臺；資產管理業(yè)務按“穿透原則”加強資金投向管理；重點規(guī)范了國有金融企業(yè)參與PPP項目的經營行為，要求國有金融企業(yè)以PPP項目規(guī)范運作為融資前提條件，避免PPP異化為新的融資平臺等。