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　　“持續(xù)健康”取代“平穩(wěn)較快”調(diào)結(jié)構(gòu)重心何在？

　　已經(jīng)延續(xù)多年的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，隨著今年經(jīng)濟(jì)增速的下滑而進(jìn)入了關(guān)鍵階段：通過(guò)宏觀(guān)政策的放松，而讓所有行業(yè)同時(shí)爆發(fā)性增長(zhǎng)的模式已成過(guò)去。2013年，調(diào)結(jié)構(gòu)或成為整個(gè)經(jīng)濟(jì)工作的核心。

　　12月9日，中共中央總書(shū)記、中共中央軍委主席習(xí)近平在廣州主持召開(kāi)的經(jīng)濟(jì)工作座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整是大勢(shì)所趨，刻不容緩。

　　而一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家注意到，在稍早以前的中共中央政治局分析研究2013年經(jīng)濟(jì)工作的新聞通稿中，以往通常會(huì)提到的“保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展”的提法變成了“實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定”。

　　興業(yè)銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家魯政委對(duì)記者說(shuō)，“持續(xù)健康”代替“平穩(wěn)較快”，意味著明年會(huì)把結(jié)構(gòu)和效益問(wèn)題放在比速度更重要的位置上了。

　　城鎮(zhèn)化：結(jié)構(gòu)調(diào)整的核心動(dòng)力

　　從應(yīng)對(duì)金融危機(jī)開(kāi)始，在中央一系列保持增長(zhǎng)、調(diào)整結(jié)構(gòu)的努力下，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)已經(jīng)發(fā)生了顯著變化。

　　2010年，中國(guó)的最終消費(fèi)對(duì)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率約為37.3%，資本形成總額對(duì)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率約為54.8%，而到了今年前三季度，按照國(guó)家統(tǒng)計(jì)局新聞發(fā)言人盛來(lái)運(yùn)所披露的數(shù)據(jù)，最終消費(fèi)對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率是55％，關(guān)于資本形成對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率是50.5%。不僅中國(guó)經(jīng)濟(jì)已主要由內(nèi)需驅(qū)動(dòng)，而且消費(fèi)取代投資成為了三駕馬車(chē)中最重要的一個(gè)。

　　到2013年，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)還將繼續(xù)調(diào)整，調(diào)整的動(dòng)力核心在于城鎮(zhèn)化，而城鎮(zhèn)化又將釋放巨大的市場(chǎng)需求。

　　我國(guó)城鎮(zhèn)化率剛超過(guò)50%，如按戶(hù)籍人口計(jì)算僅35%左右，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家近80%的平均水平。在近期中央高層的講話(huà)和對(duì)地方的調(diào)研中，城鎮(zhèn)化確實(shí)已經(jīng)成為頻度較高的字眼。

　　高盛中國(guó)區(qū)副主席暨首席投資策略師哈繼銘認(rèn)為，展望2013年，預(yù)計(jì)政策將優(yōu)先考慮通過(guò)增加公共開(kāi)支和進(jìn)行結(jié)構(gòu)性改革，來(lái)提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量。具體而言，針對(duì)提高社會(huì)保障的公共支出將加大，以提供城鎮(zhèn)化所需要的配套“硬件”，比如保障性住房和相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施；進(jìn)行結(jié)構(gòu)性改革（如戶(hù)籍制度和醫(yī)療改革）為城鎮(zhèn)化提供必要的“軟件”支持。

　　魯政委也認(rèn)為，明年可能還將推出城鎮(zhèn)戶(hù)籍制度改革試點(diǎn)，讓在城鎮(zhèn)獲得穩(wěn)定工作的人，在城鎮(zhèn)落戶(hù)。此外，還將推進(jìn)資源價(jià)格改革，可能包括煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)改革和成品油價(jià)格形成機(jī)制的市場(chǎng)化；推進(jìn)稅制改革，主要是“營(yíng)改增”、資源稅、“房產(chǎn)稅”試點(diǎn)范圍的進(jìn)一步擴(kuò)大。

　　但哈繼銘也表示，開(kāi)展更深層次的改革，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展并觸動(dòng)既得利益時(shí)，需要建立更強(qiáng)有力的改革共識(shí)。