地方主管部門冷對證監(jiān)會倡議
據新華社廣州2月28日電 中國證監(jiān)會26日公開表示，住房公積金入市相關研究準備工作已經啟動。超過2.1萬億規(guī)模的住房公積金入市，將對市場帶來何種影響？入市能否改變過去公積金“干等貶值”的窘境？如果不能穩(wěn)賺不賠，一旦賠了損失如何承擔？
比起“救市”“增值”等問題，更為重要的是入市程序，與社保等統籌基金不同，住房公積金理論上屬于公民個人財產，只是委托公積金管理部門“代管”專款專用。有關部門“幫我理財”，征得“我”同意了嗎？
“短期難有突破性進展”
我國住房公積金制度的設計初衷是建立一項社會性、互助性、政策性的住房社會保障制度，通過籌集、融通住房資金提高居民的商品房購買能力。
數據顯示，截至2011年底，全國住房公積金繳存職工達到1.33億人，住房公積金繳存余額達2.1萬億元。
證監(jiān)會表示，將配合有關部門改進住房公積金的管理和投資運營模式，盡快推動《住房公積金管理條例》的修訂。
記者從廣州公積金管理中心等部門了解到，目前仍未接到相關通知，“公積金入市，并非短期可有突破進展?！?/font>
高達2萬余億元規(guī)模的住房公積金啟動入市，市場眾說紛紜。
有專家表示，公積金、養(yǎng)老金的入市，是給股市托底，提振股市信心。但金融業(yè)內人士表示，無論是從金額規(guī)模還是可能的投資渠道，出于資本保值的考慮，公積金的投資都不能是“激進”模式，對于股市的提振停用有限。
按照《住房公積金管理條例》的規(guī)定，現行公積金的投資渠道只有銀行存款和購買國債。公積金繳存“負收益”的問題一直被公眾詬病。
按照現行的公積金管理模式，公眾繳存公積金享受的利率分兩種，金額繳存一年以上的按照三個月定期利率計算，繳存不足一年的部分按照三個月活期利率計算。據此，以央行制定的三個月定期存款基準利率2.85%為標準，1萬元公積金，一年的利息所得也就200多元，“連CPI都跑不贏，對限購以后無法買房的人來說，就干等貶值。”廣州市市民黃學章表示。
資金池“蓄水”并不多
記者梳理發(fā)現，由于現在證監(jiān)會只是提出了改革初步意向，尚有三大問題仍不明確。
首先就是法律程序還未理順。住房公積金是單位及其在職職工繳存的長期住房儲金，是1998年執(zhí)行住房分配改革后的主要形式之一，分為個人和所在單位繳存兩部分，由各地公積金管理中心統一管理。雖然理論上住房公積金屬于“互助基金”，但實際上并不像社保基金一樣進入全國大盤子統籌，而是一人一賬，歸屬繳納者本人所有，只是由公積金管理機構管理用于專款專用，他人無權動用。
近年來，各地對于公積金增值部分支出的最大創(chuàng)新也就是支援廉租房等保障性安居工程建設，由于與已有《住房公積金管理條例》規(guī)定存在差異，尚且引發(fā)學界的不同看法。
“證監(jiān)會提出公積金入市，幫我們理財保值固然是好事，但說白了，公積金是老百姓自己的錢，他們有沒有和我們這些所有人商量，經我們同意了嗎？”記者采訪的上述廣州市民表示。
其次，有專家質疑“入市”能否解決長期以來公積金“負收益”問題，盈虧如何承擔？深圳大學管理學院教授肖俊認為，入市后繳存人能否享受相應增值收益？投資有風險，賠了，又由誰承擔？涉及公眾切身利益的改革，改革的公平性必須經過廣泛論證和公眾參與。
此外，記者了解，證監(jiān)會并不是公積金管理中心的主管部門，公積金的“真正婆婆”是住建部。記者從一些地方公積金管理機構了解到，他們尚未接到主管部門的明確通知。
一位在公積金管理機構工作的人士對記者表示，隨著各地房價不斷上漲，目前各地紛紛提高公積金貸款額度，公積金貸款的支出不斷增加，公積金池子里“蓄的水”看著很大，其實不多，有多少能再入市？
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