社?；鹗状渭{入財政預算報告 今年預算2.79萬億
養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險……這些都被稱為百姓的“養(yǎng)命錢”。那么，這些錢共有多少？收支情況如何？
正提請十二屆全國人大一次會議審議的財政預算報告首次將全國社會保險基金預算納入，這也是百姓“養(yǎng)命錢”首次接受我國最高權(quán)力機關(guān)監(jiān)督。
“養(yǎng)命錢”從哪來？——個人單位都負擔財政每年還補貼
如果是一名企業(yè)職工，每月工資單上都會顯示要繳納養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、生育保險等，這些都屬于社會保險費。
我國法律規(guī)定的社保費主要有五項，包括基本養(yǎng)老保險(企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險、新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險)、基本醫(yī)療保險(城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險)、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險等。
根據(jù)規(guī)定，職工按照工資的8%繳納養(yǎng)老保險，2%繳納醫(yī)療保險，1%繳納失業(yè)保險。企業(yè)則按工資的20%給每個職工繳納養(yǎng)老保險、6%繳納醫(yī)療保險、1%繳納失業(yè)保險，還包括一定比例的工傷和生育保險。此外，每年財政都會對社會保險費進行補貼。
“目前，我國城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險實現(xiàn)了制度全覆蓋，全民基本醫(yī)保體系初步形成，各項醫(yī)療保險參保超過13億人，失業(yè)、工傷、生育保險參保人數(shù)也都超過1億人，由此可見，社保費與老百姓的生活息息相關(guān)。”財政部財科所副所長白景明表示。
“養(yǎng)命錢”有多少？——社保費滾動結(jié)余去年3.6萬億元
細讀社保預算，可以看到“收”和“支”兩條線：收入總計看，2012年為2.98萬億元，2013年預算為3.28萬億元；支出總計看，2012年為2.39萬億元；2013年預算為2.79萬億元，收入高于支出。
這其中，整個社保費中規(guī)模最大、對是否存在缺口一直存在爭議的“養(yǎng)老金”——企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金一項，2012年滾動結(jié)余為2.16萬億元，2013年預算為2.4萬億元。整個社保費年末滾動結(jié)余為3.6萬億元。
面對這份預算中的一系列數(shù)據(jù)，一些代表也建議，期待今后進一步細化，看得懂看得明白，對個人和企業(yè)而言，社保費的繳納本身具有強制性，而且是代扣代繳，具有稅收的性質(zhì)，所以格外需要納入強化預算的監(jiān)督管理。
全國人大代表、中國人民大學社會保障問題教授鄭功成指出，首先要看到社保費首次納入預算是一個大的進步，以前政府是社保費的責任主體，現(xiàn)在全國人大也成為信用擔保方，這對資金走向規(guī)范化、制度化、保障安全性無疑是“雙保險”，當然，今后預算的公開還會逐步完善。
“養(yǎng)命錢”如何監(jiān)督？
——社保費首進預算收支漸透明公開
在今年的全國兩會之前，廣西、重慶、安徽等地方兩會上，社保預算已經(jīng)“亮相”。事實上，這次提請全國人大一次會議審議的全國社保預算本身就是各個地方社保費的匯總。
目前，我國以養(yǎng)老金為代表的社保費有的集中在省一級、大多集中在地市一級，管理分散。一些地方存在著不規(guī)范管理的現(xiàn)象。審計署曾發(fā)布公告稱，13個省本級、96個市本級和392個縣共427.37億元社保費未納入財政專戶管理，還存在多頭開戶等現(xiàn)象。
“地方的分割管理使得社保費面臨無法轉(zhuǎn)移接續(xù)等很多問題，今后走向全國統(tǒng)籌、實現(xiàn)投資運營是必然方向，讓社保費的收支接受全國人大監(jiān)督，透明公開將推動制度的完善。”鄭功成說。
“社保費納入預算剛開始，為今后進一步擴大范圍打下基礎(chǔ)，這同時也是一種倒逼機制，這有利于讓預算先行去帶動我們目前的社保制度改革，同時也加強了對社保費的監(jiān)督，互相推動。”白景明也指出。
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