網(wǎng)約車新政一周年還需添點料 

　　網(wǎng)上約個順風車，對方說地方寬敞還能睡覺，結果來的卻是一輛大貨車；天氣極好，路況極佳，想要叫個網(wǎng)約車，打開軟件卻發(fā)現(xiàn)動態(tài)調價1.5倍；叫個網(wǎng)約車送護照，接單的電動汽車跑到半道沒了電，造成損失雙方爭論不休……

　　2016年7月28日，交通運輸部、工信部等7部委聯(lián)合發(fā)布《網(wǎng)絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》，自2016年11月1日起施行，我國隨即成為世界上第一個承認網(wǎng)約車合法性的國家。如今這項網(wǎng)約車新政實施已滿“周歲”，不過，相比破局之初，現(xiàn)在的點贊聲卻并不強烈，各種網(wǎng)約車問題也是層出不窮。

　　相關專家指出，新政明確了網(wǎng)約車的合法地位，使得網(wǎng)約車從野蠻生長進入到規(guī)范發(fā)展階段，然而在政策落地過程中又產生了新的問題，相關部門執(zhí)法監(jiān)管需要建立新的機制，各地暫行的實施細則仍需不斷修正完善。

　　打車難現(xiàn)象仍然存在 

　　2010年5月易道用車成立，拉開了網(wǎng)約車行業(yè)大幕，此后，滴滴打車、快的、優(yōu)步等平臺陸續(xù)進入市場，“燒錢補貼”以占領市場的戰(zhàn)略使得網(wǎng)約車市場一度瘋狂生長。2016年，網(wǎng)約車新政的出臺首次提出將互聯(lián)網(wǎng)專車納入預約出租車汽車管理，在平臺網(wǎng)約車牌照、駕駛員資格認定、車輛準入等各方面都給出了具體要求。

　　交通運輸部在今年7月28日公布的數(shù)據(jù)顯示，網(wǎng)約車新政實施后，截至當時，已經有24個省(市、自治區(qū))發(fā)布了實施意見，133個城市公布落地實施細則，還有86個城市公開征求意見。

　　李強是石家莊市某企業(yè)的司機，由于工作性質原因空閑時間較多。2015年，看到網(wǎng)約車市場的繁榮，他買了一輛比亞迪轎車，入駐了兩個網(wǎng)約車平臺，當起了網(wǎng)約車司機?！爱敃r專門買個小排量的國產車，跑起來成本低能多掙點，可現(xiàn)在卻受到限制。”李強告訴《法制日報》記者，他的這輛車軸距2600毫米，排氣量1.5升，不滿足石家莊市對網(wǎng)約車的要求。

　　今年7月21日，《石家莊市網(wǎng)絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》施行，規(guī)定申請從事網(wǎng)約車經營的車輛，應為本市號牌且登記注冊的5座(含5座)以上、7座(含7座)以下乘用車，燃油車輛軸距不低于2675毫米，排量不低于1.8L或1.4T,從事網(wǎng)約車服務的駕駛員有服務所在地戶籍或取得服務所在地居住證。

　　相較來說，石家莊市的規(guī)定還不算嚴苛，北京、上海、深圳等地網(wǎng)約車新政，除了國家規(guī)定的各項標準外，還對駕駛人戶籍、車牌、車型等作出要求，車輛軸距和排氣量要求更高。例如北京新政就要求，私家車成為網(wǎng)約車后要變更為運營車輛，司機為北京戶籍，車輛為北京牌照，5座三廂小客車排量不小于1.8升，車輛軸距不小于2650毫米。

　　這些要求無疑將許多平臺的網(wǎng)約車司機拒之門外。有媒體報道，北京市網(wǎng)約車征求意見稿公布后，該市一家汽車租賃公司就有1/3的司機退車了，甚至其中一部分車輛還沒到期就退租。

　　如今，李強已經退出網(wǎng)約車行業(yè)?！氨M管石家莊的正式新政相對之前征求意見稿已經寬松不少，但我的車還是不滿足要求，回頭被查住也得停，還得參加考試、各種申請什么的，現(xiàn)在掙得也沒之前多，干脆不做了?！崩顝娬f。

　　和李強一樣，隨著全國各地新政實施細則過渡期的截止，越來越多的網(wǎng)約車司機和車輛因不符合標準而退出，隨之全國多個城市再次出現(xiàn)打車難、打車貴的現(xiàn)象。

　　滴滴出行的一項調查數(shù)據(jù)表示，2017年6月的打車難度與2016年6月相比，北京增長12.4%，上海增長17.7%，廣州增長13.2%，深圳增長22.5%；難度減少的城市中，成都減少1.8%，三亞減少1.0%。

　　經常來往于北京和石家莊的劉婷告訴記者，即使是在非高峰時段、非惡劣天氣的情況下，在北京CBD之外的地域打車，很可能需要在應用里排隊叫車，而石家莊也并不好太多，過去一打開軟件地圖上全是車的情況再也沒有了?！芭抨牴δ苁墙衲甑蔚尾磐瞥龅?，這項功能的出現(xiàn)，實際上就是承認高峰時間你要等更長時間，這個功能就是為留住用戶，讓你不要放棄?！眲㈡谜f。

　　中國政法大學傳播法研究中心副主任朱巍認為，打車難是因為數(shù)量少，難打車是因為價格貴，網(wǎng)約車正規(guī)化后打車難度卻在增加，歸根到底是對平臺、對車、對人的準入門檻定的還是太高。

　　針對網(wǎng)約車新政后打車難、打車貴現(xiàn)象一定程度上重現(xiàn)的問題，交通運輸部新聞發(fā)言人吳春耕表示，對于打車難，通過互聯(lián)網(wǎng)+網(wǎng)約車新業(yè)態(tài)規(guī)范管理和不斷培育市場，最終構成多樣化、差異化、品質化的出租汽車出行服務體系，逐步完善市場緩解群眾出行需求，同時更呼吁各個地方加大公交優(yōu)先戰(zhàn)略實施。

　　新政后產生“灰色地帶” 

　　馮浩澤(化名)是石家莊市一名網(wǎng)約車司機，他駕駛的是一輛東南DX3型SUV,軸距2610毫米，排量1.5升。“肯定不滿足條件，但我這樣的都不滿足，那能滿足條件的就沒幾輛車了?！北M管石家莊網(wǎng)約車新政設置了3個月的過渡期，今年10月20日過渡期已過，新政正式施行，但馮浩澤卻表示不擔心：“已經和平臺溝通過了，平臺說沒事兒，絕對不會查，他們怕我不跑了，一個勁兒給我寬心。”

　　說到跑網(wǎng)約車的相關資質證照，馮浩澤表示自己已經取得《網(wǎng)絡預約出租汽車駕駛員證》，說得再具體些卻又說不清。“我該辦的都辦了，其他的應該都是平臺給申請吧，反正也不耽誤跑車?！瘪T浩澤認為，對于網(wǎng)約車，相關部門肯定不會認真查，“網(wǎng)約車外頭又看不出來，怎么查？還能滿大街地找我這一個車？再說，只要一查就堵車，真要查他們就涉嫌‘釣魚執(zhí)法’了，罵都罵死了。”馮浩澤說。

　　事實上，盡管各地網(wǎng)約車新政陸續(xù)度過過渡期，開始正式施行，但違規(guī)的車輛和駕駛人仍然存在，諸多平臺、駕駛員、網(wǎng)約車都行走在“灰色地帶”，繼續(xù)和監(jiān)管者躲貓貓。

　　今年7月，有媒體公布相關數(shù)據(jù)，我國有300多個地級以上城市，已經公布改革細則、已經或正在征求意見的加起來只有210多個；滴滴、神州兩大平臺獲得經營許可的城市僅分別為22個、33個，全國獲得網(wǎng)約車駕駛員證的僅有約10萬名司機，全國已經獲得合法身份的網(wǎng)約車司機，還不及滴滴一家平臺高峰期司機總量的0.6%。

　　有專家表示，相對龐大的網(wǎng)約車市場，獲得合法身份的網(wǎng)約車司機人數(shù)之少，既說明網(wǎng)約車新政的高門檻“嚇走”了一批司機，也說明相關審批出現(xiàn)了一些問題。其中，最被詬病的就是一些城市網(wǎng)約車司機考試命題過難。

　　黃宗羲是哪個朝代的？蝙蝠是哪個國家的吉祥物？今年以來，有媒體不斷爆出一些地方網(wǎng)約車司機考試中的“奇葩”考題。據(jù)報道，深圳市網(wǎng)約車司機考題題庫共148頁，3600多個題目，從交通法規(guī)到人文地理、地名路線、車輛安全，再到英語、粵語、普通話、禮儀，被參加考試的網(wǎng)約車司機吐槽“想開網(wǎng)約車必須上知天文、下知地理”。而深圳首場網(wǎng)約車司機考試通過率只有7%。

　　吳春耕在今年7月表示，針對這種情況，交通運輸部及時制定相關的培訓教材，積極指導地方采取有針對性的措施，來為地方和考生創(chuàng)造良好的備考環(huán)境，目前全國各地考試進入正常軌道，考試通過率已達到65%。之后，9月8日，交通運輸部印發(fā)了《關于改革出租汽車駕駛員從業(yè)資格考試有關工作的通知》，簡化考試內容。

　　在一些城市，相關平臺已經開始逐步按照地方新政變更派單規(guī)則，但是對于戶籍、車型等限制，盡管一些城市交通部門開始在機場、火車站等人流密集區(qū)域查處異地車牌或非本地戶籍網(wǎng)約車，但在更多地方，尤其是在中小城市，相關部門監(jiān)管執(zhí)法并未跟上，使得大量網(wǎng)約車安全地行走在“灰色地帶”。

　　新政亟待再完善修正 

　　“我們的政府是非常開放的，中國政府在全世界第一個讓網(wǎng)約車合法化，這是非常了不起的一大步?！?017年6月，滴滴出行總裁柳青在大連夏季達沃斯的一場論壇上如是說。同時，他又坦言：“但是同時面臨著，在網(wǎng)約車落地的時候，各地的執(zhí)行上肯定還是會有或左或右的落差?！?/font>