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證監(jiān)會:加快現(xiàn)代財(cái)富管理行業(yè)發(fā)展壯大

2013-02-27 08:42    來源:中國證券網(wǎng)

  證監(jiān)會:加快現(xiàn)代財(cái)富管理行業(yè)發(fā)展壯大

  支持基金公司等上市;擬放寬獨(dú)立基金銷售機(jī)構(gòu)經(jīng)營范圍

  昨日,證監(jiān)會相關(guān)部門負(fù)責(zé)人對媒體表示,居民收入倍增計(jì)劃提出,為財(cái)富管理行業(yè)的發(fā)展提供了巨大空間和潛力,同時新基金法將于今年6月起實(shí)施,也為現(xiàn)代財(cái)富管理行業(yè)創(chuàng)造了良好的發(fā)展機(jī)遇。

  今年監(jiān)管部門將著力開展完善法規(guī)體系及制度框架、推動財(cái)富管理隊(duì)伍建設(shè)、加快推動長期資金入市、加大對創(chuàng)新的支持力度等四方面工作,加快推動財(cái)富管理行業(yè)發(fā)展壯大。

  近年來,我國財(cái)富管理行業(yè)實(shí)現(xiàn)了長足發(fā)展,從機(jī)構(gòu)角度而言,基金管理公司、證券公司、商業(yè)銀行、信托公司、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、期貨公司、私募股權(quán)投資機(jī)構(gòu)均已成為財(cái)富管理行業(yè)的重要主體。

  新基金法配套規(guī)則將逐一落地

  新基金法去年年底通過全國人大常委會審議,并將于今年6月1日開始實(shí)施。證監(jiān)會相關(guān)部門負(fù)責(zé)人表示,從新基金法修訂內(nèi)容看,需要制定新的規(guī)則具體落實(shí),部分現(xiàn)行規(guī)章、規(guī)范性文件需要修改合并,部分行政審批事項(xiàng)需要調(diào)整。證監(jiān)會將健全完善配套規(guī)則,確保新基金法順利實(shí)施。

  該負(fù)責(zé)人表示,上述配套規(guī)則主要包括:制定《私募證券投資基金業(yè)務(wù)管理暫行辦法》、制定《資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)從事公募基金管理業(yè)務(wù)暫行規(guī)定》、修改《證券投資基金管理公司管理辦法》、修改《證券投資基金行業(yè)高級管理人員任職管理辦法》、修改制定《證券投資基金托管業(yè)務(wù)管理辦法》、制定《非銀行金融機(jī)構(gòu)開展證券投資基金托管業(yè)務(wù)暫行規(guī)定》、修改《證券投資基金運(yùn)作管理辦法》及《合格境內(nèi)機(jī)構(gòu)投資者境外證券投資管理試行辦法》、制定《公開募集基金服務(wù)機(jī)構(gòu)管理辦法》及修改《證券投資基金銷售管理辦法》等部門規(guī)章及規(guī)范性文件、修改《證券投資基金信息披露管理辦法》、修改《證券投資基金監(jiān)管職責(zé)分工協(xié)作指引》等。

  這些規(guī)則中,多數(shù)已制定完成并向社會公開征求意見,部分?jǐn)M于近期正式發(fā)布實(shí)施。

  多舉措推動基金公司做大做強(qiáng)

  上述負(fù)責(zé)人表示,加快發(fā)展財(cái)富管理行業(yè)的同時,監(jiān)管部門將多舉措推動基金管理公司做大做強(qiáng),具體舉措包括降低行業(yè)準(zhǔn)入門檻,支持包括民間資本在內(nèi)的各類資本參股基金公司;鼓勵基金公司走特色化、差異化發(fā)展道路;強(qiáng)化基金公司激勵約束機(jī)制,完善公司治理結(jié)構(gòu);積極研究推動基金公司上市等。

  該負(fù)責(zé)人透露,去年監(jiān)管部門修改相關(guān)規(guī)則,取消了對持股5%以下股東的資格審核,實(shí)際上就對專業(yè)人員持股打開了敞口。新基金法發(fā)布后,證監(jiān)會有關(guān)部門已在著手起草有關(guān)方案,對基金公司主要股東、其他股東涉及個人的問題給予明確,解決專業(yè)人員持股相關(guān)問題也在該方案的范疇之內(nèi)。

  而對于基金公司上市借助資本市場發(fā)展壯大的問題,該負(fù)責(zé)人說,證監(jiān)會支持各類企業(yè)發(fā)行上市,資產(chǎn)管理行業(yè)內(nèi)企業(yè)也應(yīng)能夠成為上市公司。經(jīng)過多年持續(xù)規(guī)范發(fā)展,基金公司整體實(shí)力顯著提高,基本具備了上市的條件和基礎(chǔ)。

  “我們將支持包括基金公司在內(nèi)符合條件的財(cái)富管理機(jī)構(gòu)發(fā)行上市,使基金公司真正承擔(dān)起作為財(cái)富管理行業(yè)和國民大眾理財(cái)主力軍的重任。”負(fù)責(zé)人說。

  統(tǒng)計(jì)顯示,截至2012年底,我國共有77家證券投資基金管理公司,資產(chǎn)管理規(guī)模3.59萬億元,其中證券投資基金產(chǎn)品1173只,證券投資基金資產(chǎn)2.87萬億元,社保基金資產(chǎn)3778億元,企業(yè)年金基金資產(chǎn)1863億元,專戶理財(cái)資產(chǎn)1730億元?;鸪止墒兄?3524.77億元,占滬深兩市流通市值的7.59%。

  積極擴(kuò)大RQFII試點(diǎn)規(guī)模

  去年以來,中國證監(jiān)會實(shí)施了加快審批速度,修改相關(guān)法規(guī)等一系列加快QFII、RQFII發(fā)展的措施。與此同時,記者獲悉,中國證監(jiān)會正在推動修改RQFII法規(guī),擴(kuò)大參與機(jī)構(gòu)范圍,放寬對RQFII的資產(chǎn)配置限制,積極擴(kuò)大試點(diǎn)規(guī)模。目前相關(guān)法規(guī)正在修訂過程中。

  統(tǒng)計(jì)顯示,目前共有212家境外機(jī)構(gòu)獲得QFII資格,獲批投資額度合計(jì)399.85億美元,凈匯入資金約1800億人民幣,總資產(chǎn)超3600億元。此外,已有26家機(jī)構(gòu)獲得RQFII資格,合計(jì)獲批投資額度700億元人民幣,其中,24家試點(diǎn)機(jī)構(gòu)獲批額度合計(jì)270億元,用于發(fā)行債券類產(chǎn)品;4家試點(diǎn)機(jī)構(gòu)推出在香港上市、投資境內(nèi)股票指數(shù)的ETF產(chǎn)品,獲批額度430億元,凈匯入資金400億元。

  目前QFII、RQFII持股市值占A股流通市值的1.6%,與境外市場的外資持股比例相比,引入境外投資者潛力很大。QFII、RQFII制度實(shí)施以來,運(yùn)行情況平穩(wěn),對于引入境外長期資金、引導(dǎo)市場價(jià)值投資理念、加快人民幣國際化進(jìn)程、促進(jìn)資本市場對外開放和穩(wěn)定發(fā)展發(fā)揮了積極作用。

  對于下一步工作,中國證監(jiān)會有關(guān)部門負(fù)責(zé)人表示,將進(jìn)一步完善各項(xiàng)制度,保持監(jiān)管政策透明、開放、連續(xù),進(jìn)一步擴(kuò)大QFII、RQFII的試點(diǎn)規(guī)模,吸引更多境外長期資金,壯大機(jī)構(gòu)投資者隊(duì)伍,促進(jìn)資本市場穩(wěn)定發(fā)展。

  此外,該負(fù)責(zé)人透露,監(jiān)管部門還對增加1000億元人民幣專項(xiàng)額度用于臺灣地區(qū)機(jī)構(gòu)開展RQFII業(yè)務(wù)試點(diǎn)進(jìn)行了研究。

  獨(dú)立基金銷售機(jī)構(gòu)經(jīng)營范圍將放寬

  為了進(jìn)一步適應(yīng)現(xiàn)代財(cái)富管理行業(yè)發(fā)展需求,建設(shè)強(qiáng)大的財(cái)富管理行業(yè),去年以來,證監(jiān)會積極推動基金全行業(yè)改革創(chuàng)新發(fā)展,不僅在基金審核制度上出臺新的舉措,同時,在基金銷售與基金托管方面創(chuàng)新政策頻出,推動了我國基金行業(yè)的發(fā)展壯大。

  今年1月以來,證監(jiān)會推出了深化基金審核制度改革的重大舉措,包括取消通道制、縮短審核期限、發(fā)布適用于各類主流產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化合同填報(bào)指引等,改革措施實(shí)施以來,基金管理公司上報(bào)產(chǎn)品比較踴躍,證監(jiān)會審核時間縮短,基金產(chǎn)品改革進(jìn)展順利。

  不僅如此,在此背景下,基金管理公司產(chǎn)品創(chuàng)新能力也得到大幅提升,例如,2012年共發(fā)行理財(cái)基金32只,募集資金累計(jì)2374億元。此外,目前證監(jiān)會正在穩(wěn)步推進(jìn)房地產(chǎn)投資基金(REITs)的研究工作。

  同時,針對當(dāng)前基金銷售渠道主要以銀行為主的現(xiàn)狀格局,下一步證監(jiān)會將制定《基金服務(wù)機(jī)構(gòu)管理辦法》,修改《基金銷售管理辦法》等部門規(guī)章和規(guī)范性文件;同時,放寬獨(dú)立基金銷售機(jī)構(gòu)經(jīng)營范圍,鼓勵其在符合法規(guī)的條件下開展保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)、信托居間(或銷售)業(yè)務(wù);盡快出臺相應(yīng)規(guī)范性文件,鼓勵基金銷售機(jī)構(gòu)通過第三方電子商務(wù)平臺拓寬銷售渠道;建設(shè)投資者權(quán)益保護(hù)系統(tǒng),研究完善行業(yè)后臺基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。

  2012年,證監(jiān)會發(fā)布《證券投資基金托管業(yè)務(wù)管理辦法》,對境內(nèi)外資法人銀行開放基金托管業(yè)務(wù);新《基金法》實(shí)施后,通過制定《非銀行金融機(jī)構(gòu)開展證券投資基金托管業(yè)務(wù)暫行規(guī)定》,進(jìn)一步明確其他金融機(jī)構(gòu)擔(dān)任基金托管人的準(zhǔn)入條件、審核程序以及職責(zé)要求。

  證監(jiān)會有關(guān)部門負(fù)責(zé)人表示,引入上述兩類機(jī)構(gòu)從事基金托管業(yè)務(wù),有助于引入境外成熟市場的先進(jìn)托管經(jīng)驗(yàn),推動我國基金托管行業(yè)市場化競爭,同時可以鼓勵各類機(jī)構(gòu)利用自身優(yōu)勢為基金財(cái)產(chǎn)及份額持有人提供差異化的托管增值服務(wù)。(馬婧妤 郭玉志)

責(zé)編:趙惠
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