外管局：將放寬境內(nèi)居民境外投資限制
外管局昨日表示，將逐步拓寬資本流出渠道，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)符合條件的機(jī)構(gòu)“走出去”，放寬境內(nèi)居民境外投資限制。
有分析認(rèn)為，近期的一系列舉措，正在印證外管局有序推進(jìn)資本項(xiàng)目放開(kāi)的規(guī)劃。
就在此前的3月28日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議確定了溫州市金融綜合改革的十二項(xiàng)主要任務(wù)，其中之一即是“研究開(kāi)展個(gè)人境外直接投資試點(diǎn)，探索建立規(guī)范便捷的直接投資渠道”。
建構(gòu)資本雙向流動(dòng)機(jī)制
今年年初，外管局加快了合格境外機(jī)構(gòu)投資者(QFII)的審批節(jié)奏，特別是3月份以來(lái)，外管局一共評(píng)審了15家QFII共計(jì)21.1億美元的投資額度，這一數(shù)字趕超了去年全年的總和。
而另?yè)?jù)外管局統(tǒng)計(jì)，截至2012年3月9日，外管局累計(jì)批準(zhǔn)129家QFII機(jī)構(gòu)(不含已取消額度的2家機(jī)構(gòu))245.5億美元投資額度及96家QDII機(jī)構(gòu)752.47億美元投資額度。
上周，外管局進(jìn)一步調(diào)高了QFII投資額度上限500億美元，上調(diào)空間遠(yuǎn)超此前300億美元的總額度，總額已至800億美元，被普遍解讀為資本項(xiàng)目放開(kāi)的提速之舉。
對(duì)此，外管局指出，上述制度的穩(wěn)步實(shí)施，初步構(gòu)建了證券投資項(xiàng)下資金雙向流動(dòng)機(jī)制，促進(jìn)了境內(nèi)資本市場(chǎng)對(duì)外開(kāi)放和發(fā)展，拓寬了境內(nèi)機(jī)構(gòu)和個(gè)人境外投資渠道，較好地滿(mǎn)足了境內(nèi)外市場(chǎng)主體跨境證券投資的客觀需求。
而另一方面，外匯當(dāng)局也在部署加快國(guó)內(nèi)資金走出去的步伐。
外管局指出，要在規(guī)范的基礎(chǔ)上擴(kuò)大人民幣在跨境貿(mào)易投資中的使用。逐步拓寬資本流出渠道，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)符合條件的機(jī)構(gòu)“走出去”，放寬境內(nèi)居民境外投資限制。
早在2006年，外管局開(kāi)始逐步取消對(duì)境外投資的購(gòu)匯額度限制；2009年，外管局進(jìn)一步將境外直接投資外匯資金來(lái)源審查和資金匯出核準(zhǔn)兩項(xiàng)行政審批改為事后登記；允許境內(nèi)機(jī)構(gòu)在其境外項(xiàng)目正式成立前的籌建階段匯出前期費(fèi)用，大大降低企業(yè)、居民展開(kāi)對(duì)外直接投資的門(mén)檻。
2006年以來(lái)，截止到去年9月末，我國(guó)對(duì)外直接投資資產(chǎn)余額已經(jīng)增長(zhǎng)了2.81倍，達(dá)到3455億美元。
逐步推進(jìn)資本項(xiàng)目可兌換
無(wú)獨(dú)有偶，央行2月份發(fā)布報(bào)告，首次明確了資本項(xiàng)目放開(kāi)的路線圖。
央行指出，目前，中國(guó)已經(jīng)是世界第二大經(jīng)濟(jì)體和第二大貿(mào)易國(guó)。若要等待利率市場(chǎng)化、匯率自由化或者人民幣國(guó)際化條件完全成熟，資本賬戶(hù)開(kāi)放可能永遠(yuǎn)也找不到合適的時(shí)機(jī)。
“應(yīng)抓住有利時(shí)機(jī)，積極推進(jìn)資本賬戶(hù)基本開(kāi)放，并以此促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率的提高。”央行稱(chēng)。
資本項(xiàng)目放開(kāi)被視為助推人民幣國(guó)際化的關(guān)鍵之舉，而人民幣資本項(xiàng)目可兌換，又被視為人民幣國(guó)際化的核心環(huán)節(jié)。
對(duì)此，外管局認(rèn)為，實(shí)現(xiàn)人民幣資本項(xiàng)目可兌換是一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程，是一項(xiàng)涉及多部門(mén)的系統(tǒng)工程，需要協(xié)同推進(jìn)相關(guān)改革，提高應(yīng)對(duì)外部沖擊的能力。
“人民幣資本項(xiàng)目可兌換作為中國(guó)外匯管理體制改革的重要內(nèi)容，其本身并不是終極目標(biāo)。”外管局稱(chēng)。
然而，可能出現(xiàn)的跨境資本劇烈波動(dòng)的沖擊，一直讓業(yè)界對(duì)過(guò)快放開(kāi)資本項(xiàng)目可兌換的產(chǎn)生擔(dān)憂。
外管局提出，在推動(dòng)資本項(xiàng)目可兌換的進(jìn)程中，將密切關(guān)注國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，使推動(dòng)可兌換的措施與我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段、市場(chǎng)發(fā)育程度、企業(yè)承受能力、金融監(jiān)管水平與國(guó)際金融環(huán)境等相適應(yīng)。
“在放松部分管制的同時(shí)，不斷改進(jìn)和加強(qiáng)宏觀審慎監(jiān)管，進(jìn)一步健全跨境資本流動(dòng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)和預(yù)警，有效防范資本流動(dòng)沖擊，維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)金融安全?！蓖夤芫痔岢?。
有分析認(rèn)為，外管局“逐步擴(kuò)大國(guó)內(nèi)金融市場(chǎng)對(duì)外開(kāi)放，構(gòu)建防范跨境資金雙向流動(dòng)沖擊的體制機(jī)制”的設(shè)想似乎正在形成。
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