財經(jīng)觀察：歐盟松綁法國財政整頓的背后
歐盟委員會3日初步同意在經(jīng)濟增長放緩的情況下，給法國政府兩年寬限期來完成削減財政赤字目標，并敦促法國在整頓財政的同時進一步實施結構性改革以提高經(jīng)濟活力。
法國經(jīng)濟今年或?qū)⒍翁降?/strong>
歐盟委員會3日公布的《春季經(jīng)濟預測》報告顯示，法國經(jīng)濟2013年將萎縮0.1%，2014年將增長1.1%。如果這一預測變成現(xiàn)實，這意味著法國經(jīng)濟將自2009年以來再次探底。在這樣的假設下，法國財政赤字占國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的比例2013年將達3.9%，2014年將升至4.2%，到2015年才有望降至3%以下；而公共債務占GDP的比例2013年將升至94%，2014年將升至96.2%。
這些預測比法國政府的預期更為悲觀。法國政府預計，法國經(jīng)濟2013年將增長0.1%，2014年將增長1.2%；財政赤字占比從2012年的4.8%降至2013年的3.7%，2014年降至2.9%；公共債務占比2013年將超過93%，2014年將升至94.3%，之后開始下降。
歐盟委員會經(jīng)濟與貨幣事務委員奧利·雷恩表示，法國政府的預期“過于樂觀”，考慮到目前經(jīng)濟走勢，將法國財政赤字占比降至歐盟委員會規(guī)定的3%以內(nèi)的期限延長兩年是很合理的。
法國經(jīng)濟、財政和外貿(mào)部長皮埃爾·莫斯科維奇當天發(fā)表新聞公報，對歐盟委員會表現(xiàn)出的“彈性”表示歡迎。他強調(diào)，法國政府與歐盟委員會的預測差距并不大。法國政府仍將維持其預期以及既定的減赤、改革和整頓公共財政目標。
時任法國總統(tǒng)薩科齊2010年曾向歐洲其他國家領導人公開承諾，法國將于2013年按歐盟《穩(wěn)定與增長公約》規(guī)定把財政赤字占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例降至3%以下。奧朗德2012年5月當選總統(tǒng)后重申了這一承諾。但由于經(jīng)濟增長低于預期，法國總理讓－馬克·艾羅今年2月公開承認，法國不太可能在2013年實現(xiàn)將財政赤字占比降至3%以下的目標。
分析人士認為，法國政府偏離預定軌道可能還不算是“災難性的”，但數(shù)據(jù)表明法國政府離自己的預期漸行漸遠，這一趨勢并不妙。
歐盟委員會呼吁“雙管齊下”
法國《回聲報》評論說，歐盟委員會寬限是贈送給奧朗德政府的一份“大禮”，但這份“禮物”并非沒有條件。法國經(jīng)濟類報紙《論壇報》則援引歐洲央行行長德拉吉的話說，寬限并不意味著可以在減赤和改革目標上“打折扣”，這意味著法國政府需要在兩年時間內(nèi)采取更為有效的措施來削減赤字和實施改革。
雷恩指出，法國經(jīng)濟目前仍然面臨信心危機，消費者由于失業(yè)率高企而不敢消費，企業(yè)由于信心不足而不愿投資。法國由于經(jīng)濟競爭力下降而無法加大出口力度。這樣一來，法國經(jīng)濟增長的幾個動力均陷于停滯狀態(tài)，無法為經(jīng)濟復蘇開足馬力。
雷恩認為，為破解困境，結構性改革與整頓公共財政同樣重要，需要“雙管齊下”。他呼吁法國政府采取實質(zhì)性措施，改革就業(yè)市場和退休制度，開放一些行業(yè)和市場，從而為經(jīng)濟發(fā)展注入活力。
據(jù)《回聲報》披露，歐盟委員會在審議了法國政府提交的中期“改革與穩(wěn)定計劃”之后，認為這份計劃仍然“缺乏足夠說服力”，略顯“單薄”，特別是一些結構性改革措施缺少實質(zhì)性內(nèi)容。歐盟委員會對法國經(jīng)濟增長潛力尤為“擔憂”，認為奧朗德用于調(diào)整經(jīng)濟的工具箱“還是空的”。
據(jù)悉，歐盟委員會將在本月底最終確認是否同意給法國政府兩年寬限期。法國政府還有時間回應歐盟委員會的要求，采取必要的緊急措施削減公共開支和加強競爭力。（新華社記者 李明）
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