股份制銀行梳理收費(fèi)項(xiàng)目 擴(kuò)大優(yōu)惠范圍
銀監(jiān)會(huì)關(guān)于銀行服務(wù)收費(fèi)的舉報(bào)電話010-66278617于4月9日正式開(kāi)通，相關(guān)負(fù)責(zé)人還做出承諾：對(duì)于舉報(bào)和投訴，會(huì)做到事事有回音，件件有回應(yīng)。此次監(jiān)管部門(mén)整治銀行不規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為可謂力度空前。
按照銀監(jiān)會(huì)此前發(fā)布的《關(guān)于整治銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)不規(guī)范經(jīng)營(yíng)的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），各銀行必須從4月1日起對(duì)服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目明碼標(biāo)價(jià)。記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，多家股份制銀行加強(qiáng)服務(wù)收費(fèi)規(guī)范化管理，對(duì)收費(fèi)項(xiàng)目重新進(jìn)行梳理，并在營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)通過(guò)多種途徑對(duì)收費(fèi)明細(xì)進(jìn)行公示，但部分銀行在其官方網(wǎng)站上公布的收費(fèi)項(xiàng)目卻顯得過(guò)于簡(jiǎn)單，覆蓋面不夠。
多家銀行重新梳理收費(fèi)項(xiàng)目
按照全國(guó)金融工作會(huì)議提出的“科學(xué)合理、公開(kāi)透明”的要求，銀監(jiān)會(huì)于1月20日發(fā)布《通知》，部署開(kāi)展銀行業(yè)系統(tǒng)“不規(guī)范經(jīng)營(yíng)”問(wèn)題的專項(xiàng)治理工作，重點(diǎn)針對(duì)關(guān)系國(guó)計(jì)民生的信貸管理和服務(wù)收費(fèi)兩大領(lǐng)域，要求銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)和各級(jí)監(jiān)管機(jī)構(gòu)扎實(shí)推進(jìn)治理整頓，促進(jìn)銀行業(yè)合規(guī)經(jīng)營(yíng)、穩(wěn)健發(fā)展，進(jìn)而有效服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。
對(duì)于如何落實(shí)《通知》要求，華夏銀行相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，一是通過(guò)轉(zhuǎn)發(fā)監(jiān)管部門(mén)通知文件、召開(kāi)多種形式的會(huì)議、開(kāi)展專題培訓(xùn)、建立簡(jiǎn)報(bào)制度、加大宣傳力度等措施提高全員規(guī)范經(jīng)營(yíng)意識(shí)；二是對(duì)照有關(guān)監(jiān)管要求，查找和梳理各項(xiàng)業(yè)務(wù)流程和規(guī)章制度中不合理、不科學(xué)之處，查漏補(bǔ)缺，從制度和政策層面不給不規(guī)范經(jīng)營(yíng)留出可乘之機(jī)；三是通過(guò)制定專項(xiàng)治理活動(dòng)實(shí)施方案、成立總分行專項(xiàng)治理活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組、明確專項(xiàng)治理活動(dòng)各階段工作及要求、開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)檢查、取消一批收費(fèi)項(xiàng)目等措施，認(rèn)真貫徹、堅(jiān)決執(zhí)行《通知》要求。
記者在調(diào)查中了解到，《通知》下發(fā)后，多家銀行對(duì)其收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行了重新梳理，制定了新的收費(fèi)名錄，并自主停止了一批收費(fèi)項(xiàng)目。
華夏銀行由總行統(tǒng)一制定了《華夏銀行產(chǎn)品和服務(wù)銷售價(jià)目名錄（2012年）版》，該名錄包括免費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)項(xiàng)目?jī)纱箢?。免費(fèi)項(xiàng)目中，除政府規(guī)定的免費(fèi)項(xiàng)目外，還秉承減費(fèi)讓利的原則，另外確定了部分免費(fèi)項(xiàng)目；收費(fèi)項(xiàng)目包括政府指導(dǎo)價(jià)和市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)兩類，其中，實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)的項(xiàng)目和價(jià)格嚴(yán)格按照政府相關(guān)部門(mén)規(guī)定執(zhí)行，實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)的項(xiàng)目和價(jià)格根據(jù)合規(guī)收費(fèi)、以質(zhì)定價(jià)、公開(kāi)透明、減費(fèi)讓利的原則確定和定價(jià)。
興業(yè)銀行不僅出臺(tái)了全行統(tǒng)一的《興業(yè)銀行價(jià)格管理辦法》，還針對(duì)不同服務(wù)對(duì)象進(jìn)一步梳理了服務(wù)收費(fèi)管理細(xì)則，出臺(tái)了《興業(yè)銀行零售服務(wù)價(jià)格管理實(shí)施細(xì)則》和《興業(yè)銀行對(duì)公服務(wù)價(jià)格管理實(shí)施細(xì)則》，作為全行各級(jí)經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)服務(wù)收費(fèi)的操作準(zhǔn)則。
中信銀行高度重視規(guī)范服務(wù)收費(fèi)管理和保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，根據(jù)相關(guān)規(guī)定，對(duì)服務(wù)收費(fèi)進(jìn)行了全面梳理和規(guī)范。經(jīng)過(guò)梳理，該行收費(fèi)共8大類257項(xiàng)，本次梳理還取消了17項(xiàng)收費(fèi)，免費(fèi)了76項(xiàng)收費(fèi)，保留的項(xiàng)目整體收費(fèi)水平也有所下降。
收費(fèi)公開(kāi)方式仍有待完善
根據(jù)《通知》要求，所有銀行必須在3月底之前在官方網(wǎng)站或營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)公布統(tǒng)一制定的服務(wù)收費(fèi)價(jià)目明細(xì)，按照政府指導(dǎo)價(jià)和市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)兩類分別公示，并從4月1日起嚴(yán)格按名錄收費(fèi)，凡未納入名錄的一律不得擅自收費(fèi)。
記者在多家股份制銀行網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行了暗訪，結(jié)果發(fā)現(xiàn)，大部分銀行已經(jīng)按照銀監(jiān)會(huì)的要求通過(guò)多種途徑對(duì)其收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行了公示。例如，華夏銀行在營(yíng)業(yè)大廳的填單臺(tái)和大堂經(jīng)理桌面上擺放有《華夏銀行產(chǎn)品和服務(wù)銷售價(jià)目名錄（2012年）版》；民生銀行將“免除收費(fèi)項(xiàng)目公示”和“收費(fèi)項(xiàng)目公示”張貼在營(yíng)業(yè)廳的墻壁上；中信銀行、招商銀行均在其營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的公告欄中掛出了紙質(zhì)的免費(fèi)服務(wù)項(xiàng)目表和收費(fèi)項(xiàng)目?jī)r(jià)格表。
除了在銀行營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)內(nèi)用不同方式公布收費(fèi)價(jià)格外，各家銀行的官方網(wǎng)站上也紛紛掛出收費(fèi)項(xiàng)目明細(xì)表，但詳細(xì)程度不盡相同。例如，招行資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)中包括了常見(jiàn)的19類人民幣業(yè)務(wù)、常見(jiàn)外幣業(yè)務(wù)和其他業(yè)務(wù)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；中信銀行公布的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)也非常詳細(xì)，既包括個(gè)人客戶，也包括企業(yè)客戶。而某股份制銀行則在其網(wǎng)站上發(fā)布公告稱，“服務(wù)收費(fèi)目錄已在網(wǎng)點(diǎn)公布，如需詳細(xì)了解，請(qǐng)至我行網(wǎng)點(diǎn)查詢，網(wǎng)銀客戶可登陸網(wǎng)銀查詢?！?/p>
“網(wǎng)站本應(yīng)是最能體現(xiàn)公開(kāi)透明的窗口，但有些銀行在網(wǎng)站上公布的收費(fèi)項(xiàng)目卻過(guò)于簡(jiǎn)單，有的甚至沒(méi)有公布?！币晃幌M(fèi)者向記者抱怨。
對(duì)此，銀監(jiān)會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“下一步銀監(jiān)會(huì)將督促各家銀行進(jìn)一步完善收費(fèi)公開(kāi)方式，遵循官方網(wǎng)站公示和網(wǎng)點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)公示相結(jié)合的原則，對(duì)收費(fèi)項(xiàng)目分類排序、逐項(xiàng)編號(hào)，充分披露各項(xiàng)服務(wù)的業(yè)務(wù)功能、收費(fèi)依據(jù)和優(yōu)惠政策，便于消費(fèi)者理解和選擇。”
擴(kuò)大收費(fèi)優(yōu)惠范圍
事實(shí)上，整治銀行不規(guī)范經(jīng)營(yíng)，除了將收費(fèi)項(xiàng)目公開(kāi)透明之外，規(guī)范不合理收費(fèi)特別是加大對(duì)小微企業(yè)、“三農(nóng)”、弱勢(shì)群體等的收費(fèi)減免也至關(guān)重要。
銀監(jiān)會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，今后，對(duì)附加不合理貸款條件行為，將重點(diǎn)查處以貸轉(zhuǎn)存、存貸掛鉤、以貸收費(fèi)、浮利分費(fèi)、借貸搭售、一浮到頂、轉(zhuǎn)嫁成本等七類問(wèn)題，尤其是對(duì)于小微企業(yè)和“三農(nóng)”貸款的利率上浮和成本轉(zhuǎn)嫁問(wèn)題。
興業(yè)銀行進(jìn)一步擴(kuò)大了免費(fèi)、低費(fèi)服務(wù)的范圍，如對(duì)低收入者、弱勢(shì)群體、小微企業(yè)、“三農(nóng)”、社會(huì)公益組織等特定對(duì)象實(shí)行服務(wù)收費(fèi)減免或優(yōu)惠政策；除嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)管機(jī)構(gòu)規(guī)定的免費(fèi)項(xiàng)目外，自主增加了與零售客戶日常生活息息相關(guān)的59項(xiàng)免費(fèi)服務(wù)，包括對(duì)已簽約開(kāi)立的代發(fā)工資賬戶、退休金賬戶、低保賬戶、醫(yī)保賬戶、失業(yè)保險(xiǎn)賬戶、住房公積金賬戶等各類功能性賬戶免收個(gè)人賬戶管理費(fèi)，借記卡開(kāi)卡及換卡、異地自助機(jī)具行內(nèi)存取款、異地行內(nèi)轉(zhuǎn)賬、網(wǎng)上/手機(jī)/電話銀行同城普通跨行轉(zhuǎn)賬、ATM境內(nèi)跨行查詢、借記卡掛失、憑證式國(guó)債掛失、存折掛失等免費(fèi)。
“在對(duì)小微企業(yè)收費(fèi)方面，除對(duì)銀團(tuán)貸款性質(zhì)的信貸產(chǎn)品收取手續(xù)費(fèi)外，不對(duì)小微企業(yè)的信貸業(yè)務(wù)收取承諾費(fèi)、資金管理費(fèi)、財(cái)務(wù)顧問(wèn)費(fèi)、咨詢費(fèi)、委托調(diào)查費(fèi)等。”一位中小銀行信貸部門(mén)負(fù)責(zé)人表示。
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