溫州金改細(xì)則出臺
在金融改革試點獲批8個月后，溫州金融綜合改革實施細(xì)則終于靴子落地。11月24日，溫州市政府公布溫州金融改革十二條細(xì)則，個人境外直接投資將正式啟動，同時小額貸款轉(zhuǎn)制村鎮(zhèn)銀行也現(xiàn)放松跡象。
金改概念股集體上漲
今年3月28日國務(wù)院常務(wù)會議批準(zhǔn)實施《浙江省溫州市金融綜合改革試驗區(qū)總體方案》。此次出臺的實施細(xì)則則對總體方案進(jìn)行了細(xì)化，比如“開展個人境外直接投資試點”方面，也刪掉了此前“研究”二字。
此外實施細(xì)則中規(guī)劃了時間表，比如對于發(fā)展專業(yè)資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，提出要在2013年末實現(xiàn)縣(市、區(qū))全覆蓋；2015年前初步形成金融集聚區(qū)總部大樓的建設(shè)規(guī)模等。
據(jù)報道，溫州金融辦主任張震宇昨日透露，最快下周，溫州就將每周發(fā)布“民間融資綜合利率指數(shù)”，做好民間融資動態(tài)跟蹤和風(fēng)險預(yù)警。
溫州金改細(xì)則出爐也刺激了金改概念股的走勢。浙江東日昨日漲2.95%，浙江富潤漲2.71%，溫州宏豐微漲0.25%。
金融租賃、信托進(jìn)入金改方案
相比之前的改革方案，這次細(xì)則里不光對村鎮(zhèn)銀行、小貸公司傳統(tǒng)的金融機(jī)構(gòu)作出規(guī)劃，還表示要爭取在溫州設(shè)立財務(wù)公司、信托公司、消費金融公司等非銀行金融機(jī)構(gòu)，爭取引進(jìn)一家以上外資銀行分支機(jī)構(gòu)，支持民營資本進(jìn)入證券、投資咨詢等領(lǐng)域，構(gòu)建多層次的金融體系。
據(jù)了解，目前已經(jīng)有所進(jìn)展。由均瑤集團(tuán)主發(fā)起的總資本10億的溫州本地信托公司申報材料已完成，資金全由民間資本進(jìn)入。森馬集團(tuán)組建的融資性租賃公司，工商注冊已到位，將報商務(wù)部審批。溫州本地的保險公司則由三家民營企業(yè)發(fā)起，初步方案已形成，溫州金融辦正與浙江保監(jiān)局溝通，處于材料完善階段。
據(jù)張震宇介紹，目前溫州已吸收了一批民間資本進(jìn)入金融領(lǐng)域，30家小貸公司開業(yè)后，正在籌建的還有22家，30家小貸公司注冊總資本超過80億，今年吸收資本34.7億，這些小貸公司向全市個人和各類企業(yè)發(fā)放貸款余額120億。
農(nóng)村合作銀行也見民營資本的身影。據(jù)了解，鹿城合作銀行改制完成后資本金從17億增加到30億左右，龍灣合作銀行從原來不到10億的資本金增加到22億，上述兩家農(nóng)村合作銀行新增資本全部來自民間資本。
【熱點1】
個人境外直投即將破題
溫州金改比較引人注目且一直呼聲很高的是開展個人境外直接投資試點。“開展個人境外直接投資試點”、“制訂溫州市個人境外直接投資管理辦法及實施細(xì)則等”，這意味著個人境外直投進(jìn)入倒計時。
對于個人境外直投最為敏感的是香港地區(qū)，不少投資者將個人直投與前些年叫停的港股直通車聯(lián)系起來。不過恒明珠證券研究部總監(jiān)粱淵認(rèn)為，個人直投目前主要可能是境外投資企業(yè)或取得股權(quán)為主，估計還不涉及個人可自由投資境外二級市場股票。有消息稱，此次溫州金改的個人境外直投在投資方式上存在多樣性，比如，投資者可通過在境外新設(shè)、并購、參股等方式設(shè)立企業(yè)，或取得既有企業(yè)的所有權(quán)、控制權(quán)、經(jīng)營管理權(quán)。
中央財經(jīng)大學(xué)教授郭田勇(微博)指出，如果個人以外匯形式境外直接投資能夠成行，意味著進(jìn)一步放松對民間外匯資金用途的管制，外匯將可以成為更加靈活的投資工具，居民其持有外匯的意愿也將會顯著增強(qiáng)，將對緩解資本和金融賬戶順差發(fā)揮一定作用。
新京報記者 蘇曼麗
【熱點2】
小貸轉(zhuǎn)制民資話語權(quán)提升
根據(jù)目前規(guī)定，村鎮(zhèn)銀行的主發(fā)起人必須是金融機(jī)構(gòu)，且持股比例不得低于15%。這對小額貸款公司來說意味著將放棄公司控制權(quán)，因此不少小額貸款公司望而卻步。
在溫州金改之初，業(yè)界都對能否打破小貸公司轉(zhuǎn)村鎮(zhèn)銀行相關(guān)限制寄予厚望，但在昨天出臺的細(xì)則中對此未作詳細(xì)披露，僅一句“試點部分符合條件的小額貸款公司按規(guī)定改制為村鎮(zhèn)銀行”。
不過，張震宇昨天對媒體表示，依據(jù)規(guī)定，通常作為民資方的小額貸款公司在轉(zhuǎn)村鎮(zhèn)銀行時，必須以銀行金融機(jī)構(gòu)作為主發(fā)起人，但溫州已有小貸公司在探索與銀行成為“雙主發(fā)起人”。作為主發(fā)起人之一，民資將在村鎮(zhèn)銀行中更有話語權(quán)。
張震宇透露國內(nèi)首家小貸公司轉(zhuǎn)村鎮(zhèn)銀行的溫州蒼南聯(lián)信信用社的申報材料已經(jīng)完成，正在審閱，即將上報相關(guān)部門批準(zhǔn)。另有三家民企主發(fā)起設(shè)立的三家村鎮(zhèn)銀行，其中有一家已經(jīng)完成材料，跟銀監(jiān)部門溝通后即將上報，這家企業(yè)完全是民營企業(yè)，同時由一家銀行參股。
此外，細(xì)則特別提到溫州小貸公司可探索發(fā)行“中小企業(yè)私募債”，這將改變目前小貸公司普遍資金不足的現(xiàn)狀。此前，小貸公司的資金來源只有注冊資本金和有限的銀行貸款。
新京報記者 蘇曼麗
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