改善外部環(huán)境激活民間投資
無(wú)論從黨的十八大還是近日召開(kāi)的中共中央政治局會(huì)議，都能看出國(guó)家對(duì)于“提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益”以及“穩(wěn)中求進(jìn)”的迫切要求，這一要求自然會(huì)令經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中最活躍元素之一的民間資本受到重視，進(jìn)而也會(huì)令其在今后的經(jīng)濟(jì)工作中承擔(dān)重任。
今年以來(lái)，民間資本較以往受到更多關(guān)注。除國(guó)務(wù)院要求有關(guān)部門“采取切實(shí)有效措施，確保各項(xiàng)政策落到實(shí)處，為包括民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在內(nèi)的各類市場(chǎng)主體創(chuàng)造公平、透明、可預(yù)期的市場(chǎng)環(huán)境，營(yíng)造各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù)的體制環(huán)境”外，多個(gè)部委也紛紛出臺(tái)旨在鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入相關(guān)壟斷行業(yè)的政策和意見(jiàn)，而在地方政府出臺(tái)的拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的具體措施中，引入民間資本幾乎成為必選項(xiàng)。
民間資本的盤活顯然能增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生活力和動(dòng)力，符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)作規(guī)律的民間投資，也會(huì)使得經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)較容易達(dá)到有質(zhì)量、有效益的更高要求。
日前，一則有關(guān)“溫州軌道交通正式向民資開(kāi)放，將向社會(huì)募資15億元”的新聞引起人們關(guān)注，關(guān)注點(diǎn)在于這是全國(guó)首例軌道交通向民資開(kāi)放的案例。據(jù)悉，募資認(rèn)購(gòu)首日便募集民間資金5000多萬(wàn)元。當(dāng)然，對(duì)于不同的投資領(lǐng)域，民間資本有買單的時(shí)候也有不買單的時(shí)候，例如雖然地方政府一直鼓勵(lì)民間資本投資公共租賃房建設(shè)，但卻鮮有資金進(jìn)入。民間資本買不買單，評(píng)判的標(biāo)準(zhǔn)是顯而易見(jiàn)的，就是是否有更多的可見(jiàn)好處。無(wú)疑，公共租賃房的建設(shè)投資存在投資回報(bào)低、資本回收期長(zhǎng)甚至無(wú)法平衡資金的缺陷，這就成為民間資金進(jìn)入的主要障礙。反之，有了好處，自然會(huì)激發(fā)民間資本沖擊現(xiàn)有的不合理的、低效率的資源配置方式，為市場(chǎng)注入新鮮血液，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。
實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)告訴我們，民間資本在推動(dòng)科技創(chuàng)新、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、繁榮市場(chǎng)、擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)等方面都極具活力。特別是在經(jīng)濟(jì)增速下行的壓力下，促進(jìn)民間資本投資已經(jīng)成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要途徑。這種情況下，在降低投資門檻，允許民間資本投資壟斷行業(yè)的同時(shí)，更要有切實(shí)維護(hù)民間資本利益的意識(shí)，如果前者是行動(dòng)，那么后者便是態(tài)度，只有行動(dòng)與態(tài)度統(tǒng)一，才能更好地調(diào)動(dòng)起民間資本的積極性，才能讓民間資本心甘情愿地被委以重任。
有專家表示，吸引民間資本進(jìn)入投資的因素有兩條：一是要有較好的投資回報(bào)率；二是投資者的合法權(quán)益能得到保障。溫州軌道交通向民資開(kāi)放就涉及這方面內(nèi)容，為了確保實(shí)際投資者的投資安全和收益，溫州財(cái)政建立了10億元的市域鐵路S1線項(xiàng)目專項(xiàng)償付準(zhǔn)備金，專門用于保障個(gè)人投資者的股權(quán)回購(gòu)。同時(shí)，在指定區(qū)域劃出必要的土地，出讓給市鐵投集團(tuán)，利用土地出讓、開(kāi)發(fā)的凈收益，來(lái)確保支付出資股東的年固定回報(bào)收益和投資管理類企業(yè)股回購(gòu)的資金需要。
民間資本再擔(dān)重任需要外部環(huán)境的進(jìn)一步改善?？上驳氖牵欢螘r(shí)間中央對(duì)改革的多次強(qiáng)調(diào)，將有助于外部環(huán)境的進(jìn)一步改善。中共中央總書(shū)記、中共中央軍委主席習(xí)近平在廣東考察時(shí)對(duì)改革工作提出，要敢于涉險(xiǎn)灘，破利益固化的藩籬。其實(shí)，民間資本進(jìn)入壟斷行業(yè)的過(guò)程，就是分享部分壟斷企業(yè)壟斷利益即固化利益的過(guò)程。如果不進(jìn)行改革，民間資本就會(huì)遇到重重阻礙，難以得到公平的機(jī)會(huì)。所以，需要允許民間資本進(jìn)入國(guó)家已經(jīng)放開(kāi)的某些行業(yè)，并在這些行業(yè)中占據(jù)一定比例，同時(shí)以相應(yīng)的改革予以配合、協(xié)調(diào)推進(jìn)，讓民間資本盡快發(fā)揮出正能量。
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