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亞投行于年底前正式成立 將面對五個關(guān)鍵問題

2015年04月14日15:18  來源:新華網(wǎng)

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  據(jù)報道,根據(jù)亞投行的時間表,預(yù)計到4月中旬各創(chuàng)始成員身份將確認(rèn)完成,今年年中各方將商定章程并最終簽署,經(jīng)成員批準(zhǔn)生效后,亞投行將于年底前正式成立?! ?/font>

  相對亞投行的規(guī)模來看,這個時間表其實已非常緊張。在余下的時間里,亞投行至少要明確以下五個具體問題,才好“開張營業(yè)”。

  首先是使用何種貨幣單位? 

  用什么貨幣進(jìn)行結(jié)算將是亞投行籌建過程中面臨的最核心問題,其重要性可能超過目前我們所討論的任何問題,包括成員構(gòu)成、出資比例乃至投票權(quán)。 

  70多年前籌建國際貨幣基金組織和國際復(fù)興開發(fā)銀行時,英國的凱恩斯和美國的懷特曾就貨幣單位進(jìn)行過激烈論戰(zhàn)。凱恩斯建議設(shè)計一種獨立的國際貨幣單位,懷特則堅持直接用美元來進(jìn)行國際清償。最終懷特憑借自己國家的強(qiáng)大后盾占了上風(fēng),布雷頓森林體系就此成立,美元成了合法的國際貨幣?!?/font>

  70多年后布雷頓森林體系已然崩塌,但兩大機(jī)構(gòu)仍使用美元進(jìn)行結(jié)算。此外,地區(qū)性的開發(fā)銀行,如亞洲開發(fā)銀行、美洲開發(fā)銀行、非洲開發(fā)銀行等,也都是用美元結(jié)算?! ?/font>

  亞投行應(yīng)該如何設(shè)計自己的貨幣單位呢?  

  2013年金磚國家開發(fā)銀行正式成立,但迄今各方也未就“金磚結(jié)算貨幣”或本幣自由兌換等問題達(dá)成一致,確定使用何種貨幣的難度可見一斑?,F(xiàn)在亞投行意向成員方有50多個,各方會設(shè)計出怎樣的貨幣單位值得期待。  

  如果大膽想象,可能會有三種結(jié)果,美元、人民幣或亞投行幣。用美元可能阻力最小,最方便,結(jié)算成本也最低;用人民幣過于敏感,并且在實際結(jié)算上也不太方便,成本比較高;設(shè)計一種亞投行的組合貨幣(貨幣籃子)當(dāng)然更有魄力,也最能防范市場沖擊,但能否成功就要看各國的智慧了。當(dāng)然,現(xiàn)有意向創(chuàng)始成員方可能已經(jīng)有了初步答案。

  其次是如何做貸款評估? 

  任何一家銀行,在放貸前必須了解貸款人的清償能力,在放款后有必要監(jiān)督款項使用,在回收貸款后最好做成果評估,才能加強(qiáng)風(fēng)險控制,以利長期經(jīng)營。作為政府間的開發(fā)性融資機(jī)構(gòu),開發(fā)銀行有必要對貸款進(jìn)行全方位評估,不然放出去的款都是壞賬,最后連資本金都賠掉,貸款能力受限,就沒有什么影響力了。

  舉例來說,世界銀行和國際貨幣基金組織均有專門的審查機(jī)制,近鄰的亞洲開發(fā)銀行則成立了一個名為“合規(guī)審查小組”的機(jī)制,專門對貸款人的資格進(jìn)行審查。

  然而,各界批評最多的也正是這個所謂的貸款標(biāo)準(zhǔn),因為這個標(biāo)準(zhǔn)不僅包含經(jīng)濟(jì)條件,還包含政治要求。

  最臭名昭著的例子就是國際貨幣基金組織的援助附加條件,包括財政緊縮、市場開放和破產(chǎn)清算等,1997年亞洲金融危機(jī)時曾讓印尼等國記憶深刻,2010年歐債危機(jī)后又讓希臘深陷國內(nèi)政治危局,2013年烏克蘭危機(jī)后成了政治改革的催化劑。

  亞投行作為由中國倡議的機(jī)構(gòu),是新型國際關(guān)系的典型代表,目標(biāo)是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展而不是圖謀政治,因此會將注意力放在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上。但亞投行也要建立自己的貸款評估機(jī)制,嚴(yán)格審查貸款的發(fā)放、使用和回收。這將是一個系統(tǒng)工程,亞投行在成立之初恐怕不具備完善的評估能力,短期內(nèi)可能要借助第三方合作,未來可著手建立自己的評估機(jī)構(gòu)。

  但從事前評估看,當(dāng)前標(biāo)普、穆迪和惠譽三家美國評級機(jī)構(gòu)壟斷全球評級市場,全球金融界對其形成高度依賴,許多人批評美國借評級機(jī)構(gòu)之手操弄國際金融市場,但又提不出替代措施。未來,亞投行能否打破國際評級壟斷,可拭目以待。

文章關(guān)鍵詞:亞投行;成立;關(guān)鍵問題 責(zé)編:盧一寧
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