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　　核心觀點(diǎn)：經(jīng)改看法：（1）強(qiáng)化組織機(jī)制保障，改革雖難但值得期待；（2）亮點(diǎn)在市場(chǎng)化，定調(diào)有“歷史性突破”，引“一項(xiàng)根本性變革”，即政府管理以經(jīng)濟(jì)管理為主轉(zhuǎn)向綜合治理，政府向“小政府、大社會(huì)”蛻變；（3）政策著力點(diǎn)是去管制、強(qiáng)服務(wù)、推價(jià)改、建市場(chǎng)和再開放，壟斷行業(yè)放開、自貿(mào)區(qū)、土改、要素價(jià)格改革、環(huán)保、公用事業(yè)、金改、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等將具體推進(jìn)；（4）國(guó)企改革將低于預(yù)期，基本經(jīng)濟(jì)制度舉舊綱，存量改革障礙大，但強(qiáng)調(diào)激活非公經(jīng)濟(jì)是張新目，增量將有突破；（5）市場(chǎng)化調(diào)控意味對(duì)中觀產(chǎn)業(yè)干預(yù)降低，利弊各存。

　　改革涵蓋經(jīng)濟(jì)、政法、文化、社會(huì)、生態(tài)、黨建、國(guó)防等7大領(lǐng)域，涉及面廣，改革意在重塑中國(guó)特色社會(huì)主義制度，而不僅僅是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。但經(jīng)濟(jì)體制改革仍是重點(diǎn)，涉及基本經(jīng)濟(jì)制度、市場(chǎng)體系、政府職能、財(cái)稅體制、城鄉(xiāng)發(fā)展一體化、開放型經(jīng)濟(jì)體制等6大領(lǐng)域。

　　1、國(guó)有企業(yè)改革難以實(shí)質(zhì)突破，重在塑造面向市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的經(jīng)營(yíng)機(jī)制。

　　從基本經(jīng)濟(jì)制度看，國(guó)企改革無(wú)著墨，非公經(jīng)濟(jì)未有新定調(diào)。公有經(jīng)濟(jì)和非公經(jīng)濟(jì)都是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分的論調(diào)并未突破1998年的“十五大報(bào)告”。預(yù)計(jì)將長(zhǎng)期堅(jiān)持，難有實(shí)質(zhì)性突破。

　　2、增量改革可望推進(jìn)。不同以往，公報(bào)提出“激發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)活力和創(chuàng)造力”還是有所指向，意在改變民營(yíng)經(jīng)濟(jì)面臨投資壁壘的困局。

　　3、公報(bào)的改革亮點(diǎn)在于歷史性的定調(diào)“使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用的基礎(chǔ)”，突破以往發(fā)揮市場(chǎng)“基礎(chǔ)性作用”的基調(diào)。

　　4、市場(chǎng)化將倒逼政府回歸社會(huì)管理本位，并推動(dòng)“一項(xiàng)大轉(zhuǎn)變”，即政府管理從經(jīng)濟(jì)管理為主轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)、政治、黨建、國(guó)安等綜合治理，未來(lái)中國(guó)政府有望向“小政府、大社會(huì)”蛻變。

　　5、市場(chǎng)化改革將推動(dòng)行政管理體制改革、加強(qiáng)公共服務(wù)建設(shè)、推動(dòng)價(jià)格機(jī)制改革、加快市場(chǎng)體系建設(shè)和市場(chǎng)開放，強(qiáng)化生態(tài)管理。市場(chǎng)化要求宏觀調(diào)控去行政，未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展依賴市場(chǎng)和企業(yè)自我發(fā)展，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型可能慢于預(yù)期但相對(duì)健康，房地產(chǎn)調(diào)控將逐步轉(zhuǎn)市場(chǎng)手段；7、土改有新突破，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)，影響深遠(yuǎn)，將對(duì)收入分配、房地產(chǎn)市場(chǎng)產(chǎn)生重大影響。小產(chǎn)權(quán)房確認(rèn)將漸進(jìn)推進(jìn)。

　　8、重點(diǎn)看好土改、壟斷行業(yè)放開、自貿(mào)區(qū)、價(jià)改、節(jié)能環(huán)保、公用事業(yè)、金改、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化等8大領(lǐng)域。

    （王國(guó)兵）

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