揭秘中儲(chǔ)糧河南“蟲(chóng)洞” 涉案9億資金懸案
在治下連續(xù)發(fā)生多起貪腐案件后，2011年12月9日，中儲(chǔ)糧河南分公司總經(jīng)理李長(zhǎng)軒被中央紀(jì)委宣布“雙規(guī)”，河南省檢察院也已介入調(diào)查。
記者獲悉，李長(zhǎng)軒此番被查前，有關(guān)部門(mén)已掌握其確鑿的違法事實(shí)，但更多案情仍待縱深挖掘。中儲(chǔ)糧則于12月11日上午正式發(fā)布任命，李長(zhǎng)軒職位由新疆分公司總經(jīng)理張威繼任。
掌舵河南分公司長(zhǎng)達(dá)11年之久的李長(zhǎng)軒落馬，除遭受直屬庫(kù)相關(guān)職權(quán)人員腐敗案牽連，更涉嫌登封市糧食收儲(chǔ)有限公司(下稱登封糧儲(chǔ))數(shù)億元懸案。李長(zhǎng)軒及其河南分公司屬下直屬庫(kù)相關(guān)職權(quán)人員的腐敗案，總涉及金額逾10億元。
中部大省河南堪稱“天下糧倉(cāng)”，中儲(chǔ)糧河南分公司系列漏洞的產(chǎn)生，一方面源于其糧食政策性收購(gòu)職能背后的監(jiān)管缺失，另一方面也印證了集裁判員、運(yùn)動(dòng)員于一身可能導(dǎo)致的種種問(wèn)題。
李長(zhǎng)軒案溯源
李長(zhǎng)軒為駐馬店人，鄭州糧食學(xué)院畢業(yè)，長(zhǎng)期供職河南省糧食系統(tǒng)。據(jù)河南省糧食局辦公室主任張建業(yè)介紹，1999年，糧食系統(tǒng)改革，糧食管理和收儲(chǔ)分離，中儲(chǔ)糧河南分公司成立，時(shí)任河南省糧食局巡視員的李長(zhǎng)軒率16人成為河南分公司最初班底,并任總經(jīng)理至今。
但近兩年來(lái)，中儲(chǔ)糧河南分公司下屬糧庫(kù)貪腐案頻發(fā)。2010年，中儲(chǔ)糧許昌直屬庫(kù)及其襄城分庫(kù)、安陽(yáng)直屬庫(kù)滑縣分庫(kù)，相繼發(fā)生貪污腐敗案件，涉及金額數(shù)千萬(wàn)元。2011年，周口直屬糧庫(kù)主任喬建軍侵吞巨額公款潛逃國(guó)外。種種亂象被指與李長(zhǎng)軒的管理失職有關(guān)，更有跡象顯示其與之有牽連。
中儲(chǔ)糧河南分公司是國(guó)家在糧食方面實(shí)施宏觀調(diào)控的中堅(jiān)力量，直接管理的糧食規(guī)模位居全國(guó)各省級(jí)轄區(qū)之首，約占全國(guó)糧食總規(guī)模的四分之一，每年小麥?zhǔn)召?gòu)數(shù)量占到全國(guó)六個(gè)主產(chǎn)省總量的一半左右。從2006年至2010年，該公司累計(jì)收購(gòu)各類政策性糧食達(dá)9474.37萬(wàn)噸，組織各類政策性糧食競(jìng)價(jià)銷售5196.01萬(wàn)噸，占全國(guó)成交量的46%。
執(zhí)有國(guó)家政策性收儲(chǔ)職能的中儲(chǔ)糧實(shí)行垂直管理,地方公司并不受當(dāng)?shù)厥〖?jí)糧食部門(mén)監(jiān)管，而在李長(zhǎng)軒治下，河南省自2006年實(shí)施國(guó)家糧食托市收購(gòu)政策以來(lái)，執(zhí)行小麥托市收購(gòu)的糧庫(kù)庫(kù)點(diǎn)擴(kuò)展至3500多個(gè)。
期間大量的民營(yíng)企業(yè)和個(gè)人參與，暴露出諸如哄抬小麥?zhǔn)召?gòu)價(jià)格、“轉(zhuǎn)圈糧”(指糧庫(kù)在托市收購(gòu)前給面粉加工等企業(yè)打招呼，企業(yè)幫忙拍下前幾年收儲(chǔ)的陳麥。等到實(shí)際收購(gòu)時(shí)，糧庫(kù)再?gòu)钠髽I(yè)手中把小麥買(mǎi)回。小麥在交易過(guò)程中并沒(méi)有離開(kāi)糧庫(kù)，就能為糧庫(kù)帶來(lái)一筆額外收益)等種種亂象，有的庫(kù)點(diǎn)甚至被發(fā)現(xiàn)是空庫(kù)存。
多起案件顯示，手握政策性收購(gòu)權(quán)力和資金的河南分公司與收儲(chǔ)企業(yè)間產(chǎn)生利益輸送。而先后落馬的糧儲(chǔ)系統(tǒng)職員，與李長(zhǎng)軒存在密切往來(lái)。
10月下旬，記者曾造訪位于鄭州市鄭東新區(qū)CBD中儲(chǔ)糧大廈的河南分公司，其時(shí)李長(zhǎng)軒辦公室房門(mén)已緊閉，辦公室人員稱“李總不在”。而早在2008年，河南省銀監(jiān)局、河南省審計(jì)廳分別出具的報(bào)告顯示，登封糧儲(chǔ)涉嫌虛假銷售騙取收購(gòu)價(jià)差、騙取小麥托市收購(gòu)資金等總計(jì)達(dá)9億余元，李長(zhǎng)軒亦牽涉其中。其后長(zhǎng)達(dá)兩年多時(shí)間內(nèi)，該案懸掛。
登封糧儲(chǔ)實(shí)際所有人為王國(guó)順，王此前曾任登封市糧食局黨組書(shū)記兼局長(zhǎng)。
知情人士介紹，王國(guó)順通過(guò)介紹結(jié)識(shí)李長(zhǎng)軒后，兩人關(guān)系密切。中儲(chǔ)糧河南分公司下屬企業(yè)中儲(chǔ)糧河南省公司總經(jīng)理陳華盛向記者證實(shí)，在李長(zhǎng)軒主持下，中儲(chǔ)糧河南分公司名義出資收購(gòu)了登封市政府持有的登封糧儲(chǔ)30%的股份，此后，登封糧儲(chǔ)掛牌為中儲(chǔ)糧河南分公司登封收儲(chǔ)有限公司。同時(shí)，王國(guó)順被任命為中儲(chǔ)糧河南省公司副總經(jīng)理兼以登封為中心及周邊區(qū)域十多個(gè)縣的監(jiān)管辦主任。
登封糧儲(chǔ)由此以民營(yíng)企業(yè)身份獲得了中儲(chǔ)糧公司才享有的獨(dú)立貸款權(quán)。王國(guó)順本人更獲得對(duì)登封周邊地區(qū)收儲(chǔ)企業(yè)的監(jiān)管權(quán)。
陳華盛稱，王國(guó)順只是名義上擔(dān)任河南省公司副總經(jīng)理，沒(méi)有領(lǐng)取過(guò)工資，從沒(méi)來(lái)上班，也沒(méi)有安排辦公室。2010年，因?yàn)楦鞣綄?duì)王國(guó)順的舉報(bào)和查辦，河南省公司已與之脫離關(guān)系。
相關(guān)證據(jù)顯示，李長(zhǎng)軒同時(shí)涉足地產(chǎn)。2007年底，李長(zhǎng)軒出資3000萬(wàn)元，登封糧儲(chǔ)出資2700萬(wàn)元，以5700萬(wàn)元競(jìng)得鄭州市照相機(jī)廠附近90畝土地，由登封糧儲(chǔ)出面負(fù)責(zé)開(kāi)發(fā)。該地塊位于鄭州市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)中心大道航海路，地處開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)對(duì)面，地理位置絕佳。但中標(biāo)后，因種種原因，該地塊至今仍未施工開(kāi)發(fā)。
據(jù)中儲(chǔ)糧內(nèi)部人士透露，李長(zhǎng)軒此番被中央紀(jì)委“雙規(guī)”，還牽涉到中儲(chǔ)糧沈丘直屬庫(kù)管理人員。
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