新《期貨交易管理條例》鋪路原油、國債期貨上市
中國政府網(wǎng)5日發(fā)布《國務院關于修改〈期貨交易管理條例〉的決定》，修改后的管理條例自2012年12月1日起施行。條例對期貨定義和交易行為作出進一步明確和規(guī)范，業(yè)內(nèi)人士認為，此舉為原油期貨、國債期貨、指數(shù)期貨等相關品種加快研究和推出做了鋪墊，并將推動期貨市場的全面創(chuàng)新。
條例中最引人注意的，是在正文第二條中修改了期貨交易的定義：“本條例所稱期貨交易，是指采用公開的集中交易方式或者國務院期貨監(jiān)督管理機構批準的其他方式進行的以期貨合約或者期權合約為交易標的的交易活動。”此外，對商品期貨合約和金融期貨合約的定義，條例也做出了修改。
這一改動被業(yè)內(nèi)人士看作是鼓勵期貨品種擴容的暗示。北京中期期貨副總經(jīng)理王駿在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪時表示，與此前版本相比，期權合約的提法增多，為下一步期權產(chǎn)品的加快研究推出掃清了法律上的障礙。而商品期貨合約定義中明確可以以相關指數(shù)產(chǎn)品為標的物，則讓一些指數(shù)期貨，如商品指數(shù)、天氣指數(shù)、農(nóng)產(chǎn)品指數(shù)等品種日后上市成為可能。
值得注意的是，條例增加了關于境外機構的條款：“符合規(guī)定條件的境外機構，可以在期貨交易所從事特定品種的期貨交易。具體辦法由國務院期貨監(jiān)督管理機構制定。”這一條款的修改適應了推出原油期貨的需要，為境外投資者直接進入期貨交易所進行原油期貨交易預留了空間。
不僅如此，條例還刪去了“禁止非期貨公司結算會員參與期貨交易，對違反者追究法律責任”的規(guī)定。對此，國務院法制辦以及中國證監(jiān)會負責人解讀稱，此舉為適應推出國債期貨交易的需要，使成為期貨交易所非期貨公司結算會員的商業(yè)銀行也能夠依法參與國債期貨交易。
“修訂的中心思想我認為可以概括為八個字：加強規(guī)范，推動創(chuàng)新”，國金期貨首席經(jīng)濟學家江明德(博客,微博)對《經(jīng)濟參考報》記者表示，推動創(chuàng)新是去年底以來國內(nèi)資本市場的一大特征，而這次條例修改對推動期貨市場的創(chuàng)新方面作用有兩個方面，一是法規(guī)上凡是有礙于創(chuàng)新的條款都加以修改，提供了創(chuàng)新的空間，“法無禁止皆可行”；另一方面，釋放出一種緩解市場參與方“監(jiān)管綜合征”的信號，“創(chuàng)新到底怎么做，只有市場的參與方才能決定，條例進一步規(guī)范監(jiān)管，也可以使期貨更好地為實體經(jīng)濟服務。”他說。
此外，條例為進一步清理整頓非法期貨交易活動提供了法律依據(jù)，將有利于整頓大宗商品中遠期交易市場亂象。
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