郭樹清:創(chuàng)新不足是金融體系最大問題
證監(jiān)會主席郭樹清在近日舉行的證券公司創(chuàng)新發(fā)展研討會上指出，中國金融體系創(chuàng)新能力不足，監(jiān)管能力也不足。強調(diào)審批的環(huán)節(jié)太多，市場準入門檻很高，一旦進入市場后，對行為、過程的監(jiān)管缺失。進入成本很高，違法違規(guī)的成本很低，這樣的市場無法做到高效。創(chuàng)新不足是中國金融體系面臨的最大問題。他同時表示，金融創(chuàng)新迎來了最好的歷史時期，創(chuàng)新必須緊緊圍繞實體經(jīng)濟的需要，創(chuàng)新特別需要理解和包容。
郭樹清表示，經(jīng)過20多年的快速發(fā)展，證券行業(yè)現(xiàn)在到了歷史上最好的時期。有人將過去的發(fā)展概括為“野蠻生長”、“清理整頓”和“規(guī)范發(fā)展”三個階段，現(xiàn)在還處于規(guī)范發(fā)展階段，希望從這次會議開始，進入到創(chuàng)新發(fā)展的新階段。金融服務業(yè)雖然有了很大發(fā)展，但仍然是一個瓶頸部門。其表現(xiàn)在于，中國儲蓄向投資的轉(zhuǎn)化還不夠順暢、不夠理想。
他認為，“兩多兩難”是民族面臨的一個挑戰(zhàn)，即中小企業(yè)多，融資難；民間資本多，投資難。金融市場上，需求足夠多，供應也足夠多，但成交不夠多。
他指出，不能創(chuàng)新是中國經(jīng)濟和金融的最大風險。無論是從全局上說，還是具體到金融體系、金融企業(yè)，最大的危險是不會創(chuàng)新，不能創(chuàng)新?！安灰J為創(chuàng)新很容易，胡搞亂來不叫創(chuàng)新，真正的創(chuàng)新并不容易”。
他說，分析一下金融體系中種種奇怪現(xiàn)象也就清楚了。例如，上市企業(yè)不能破產(chǎn)，市場化并購太少，公司信用類債券幾乎沒有違約。這都是很奇怪的現(xiàn)象。在對外開放程度不高的情況下，金融體系的風險在日益積聚。所以，和經(jīng)濟體系一樣，創(chuàng)新不足是中國金融體系面臨的最大問題。
他表示，金融創(chuàng)新迎來了最好的歷史時期。一是我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的進程在日益深化，這對金融服務實體經(jīng)濟提出了層出不窮的需求，要為不同規(guī)模、不同類型、不同發(fā)展階段的企業(yè)提供差異化的金融服務。二是財富管理成為全社會的迫切需要。三是利率和匯率市場化改革正在加速深化，金融產(chǎn)品定價和管理市場風險，成為企業(yè)和家庭極為現(xiàn)實和普遍的需求。四是社會各界對推進新一輪證券行業(yè)的改革具有較高期望。五是進一步擴大開放和國際化，使得金融創(chuàng)新具有更好的條件。六是資本市場已經(jīng)發(fā)育到一定水平，為正常合理的金融創(chuàng)新奠定了堅實基礎。
他說，國外經(jīng)驗表明，對投行業(yè)務來講，將來成長潛力最大、收入最多的可能就是固定收益產(chǎn)品。除公開發(fā)行的股票、基金、債券外，今后私募、場外交易、柜臺交易等理財、債券和股本類創(chuàng)新產(chǎn)品的規(guī)模也將快速增長，證券中介服務的增長潛力必將得到進一步釋放。
郭樹清指出，創(chuàng)新必須緊緊圍繞實體經(jīng)濟的需要。證監(jiān)會比較重視“新三板”，重視中小企業(yè)私募債，重視各種投資基金，農(nóng)產(chǎn)品期貨，這對證券行業(yè)的健康發(fā)展非常有好處。除了直接的金融服務以外，間接服務于實體經(jīng)濟的產(chǎn)品和工具同樣重要。要積極探索利率互換、外匯遠期、國債期貨、商品期權(quán)等金融工具，切實提高資源配置效率，降低風險危害，為實體經(jīng)濟提供間接服務。
他說，創(chuàng)新不可能不犯錯誤，要懂得寬容，但還是要努力避免犯那種可以避免的錯誤。
他認為，推進證券業(yè)創(chuàng)新需要把握五大原則，一是嚴格區(qū)分公募和私募，逐步完善投資者適當性制度。如果區(qū)分得當，一多半的風險可以避免。二是永遠不做自己不懂的產(chǎn)品。要將場外交易和柜臺交易納入登記、備案制度，保持一定的透明度。三是不取不義之財。一定要牢固樹立誠信觀念，繼承優(yōu)秀的中國金融文化傳統(tǒng)，特別是對客戶，一定要有充分的風險提示機制，不欺騙客戶、蒙蔽客戶，這是好的投資銀行和差的投資銀行的根本區(qū)別。四是風險敞口始終保持在可以控制的范圍內(nèi)。五是時刻做好經(jīng)營狀況向最壞方向發(fā)展的準備，要有逆周期的撥備。證券公司應該勇敢地承擔起自己的責任。(蔡宗琦)
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