全國政協(xié)委員、財政部內(nèi)部控制委員會委員張連起提交了《關(guān)于堅定走好去產(chǎn)能、降成本這盤棋的提案》《關(guān)于有效應(yīng)對人口老齡化、織密扎牢民生“保障網(wǎng)”的提案》兩份提案，提案分別建議簡并“五險一金”，降低稅費比率，取消住房公積金，提高居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)等。

　　其中《關(guān)于堅定走好去產(chǎn)能、降成本這盤棋的提案》建議中分別為：

　　第一，圍繞推進(jìn)“營改增”改革進(jìn)程，降低制造業(yè)增值稅率4個百分點，簡并增值稅率為四個級次：13%、11%，6%、0，取消以增值稅為基礎(chǔ)的教育費附加。

　　第二，簡并“五險一金”，降低繳費比率。降低養(yǎng)老保險5%，將生育保險與醫(yī)療保險合并，減少1.5個百分點。下調(diào)相關(guān)社保費比率對保障水平的影響，通過拓寬社?；鹜顿Y渠道、劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實養(yǎng)老金以及推行延遲退休等方式解決。

　　第三，取消住房公積金，成立住房保障銀行。提出等同于現(xiàn)有公積金單位繳納和個人繳納的稅前抵扣標(biāo)準(zhǔn)，由單位和個人比照個人稅收遞延型商業(yè)養(yǎng)老保險試點辦法繳存到住房保障銀行。

　　第四，堅決遏制各種亂收費。適當(dāng)調(diào)低財政收入增長預(yù)期，堅決不收“過頭稅”，大幅度消減企業(yè)需要繳納的政府性基金和地方非稅收費。

　　第五，推進(jìn)個人所得稅由分類稅制向綜合與分類相結(jié)合的改革。在實施全面二孩的條件下，對部分所得項目實行綜合計征，將納稅人的贍養(yǎng)撫養(yǎng)、按揭貸款等家庭因素計入抵扣范圍，補齊民生短板。同時，調(diào)低與居民消費升級和剛性支出相關(guān)的品類的消費稅率。

　　第六，兩年內(nèi)免收企業(yè)土地使用稅。

　　《關(guān)于有效應(yīng)對人口老齡化、織密扎牢民生“保障網(wǎng)”的提案》建議為，將居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)由目前的70元/月提高至120元/月。

　　張連起建議稱，以培訓(xùn)、減稅、補貼等方式幫助大齡人員實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)，解決傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)冗員和新興服務(wù)業(yè)招工難的問題，提高勞動人口年齡和就業(yè)參與率，補齊社會保障短板，為提高老齡人口的購買力奠定基礎(chǔ)。

　　同時，他建議盡快建立政府、社會、個人分擔(dān)合理的、可持續(xù)的、長期精算平衡的市場化養(yǎng)老保障體系。大力發(fā)展職業(yè)年金、企業(yè)年金、商業(yè)養(yǎng)老保險，充分發(fā)揮市場機制的作用，調(diào)動社會各方力量，從政府承擔(dān)絕大部分養(yǎng)老責(zé)任的單一支柱養(yǎng)老保險體系向政府企業(yè)個人共擔(dān)養(yǎng)老責(zé)任的多層次、多支柱養(yǎng)老保障體系轉(zhuǎn)變。