2013-12-27 07:55:00 來源:新京報(bào)
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據(jù)記者不完全統(tǒng)計(jì)，目前，全國30所高校已公布去年“三公經(jīng)費(fèi)”，總額達(dá)6884.73萬元，其中浙江大學(xué)最高，達(dá)1107.8萬元；廣東體育學(xué)院為零。北京有3所高校公布去年“三公”。
今年1月，公益人士雷闖向全國113所高校提交信息公開申請(qǐng)。昨日雷闖表示，有11所高校經(jīng)申請(qǐng)而公開，此外還有19所高校未經(jīng)申請(qǐng)而公開。清華大學(xué)、北京大學(xué)等暫未公開。
高校“三公”公務(wù)接待占比高
數(shù)據(jù)顯示，浙大三公經(jīng)費(fèi)最多，達(dá)1107.8萬。天津大學(xué)、湛江師范學(xué)院位列二三，分別為527.67萬、516.83萬。
此前中央部委和各省級(jí)部門公布的三公數(shù)據(jù)顯示，三公經(jīng)費(fèi)中，往往是公車支出最高，平均達(dá)七成左右，公務(wù)接待費(fèi)偏低。
但從高校公布的情況看，公務(wù)接待費(fèi)占比較高。共有10所高校的接待費(fèi)用占了整個(gè)“三公”費(fèi)用的半數(shù)以上，有部分高校的公務(wù)接待費(fèi)用甚至超過了七成。
數(shù)據(jù)顯示，出國費(fèi)用是絕大多數(shù)高校三公經(jīng)費(fèi)中占比最低的部分。共有10所高校2012年出國經(jīng)費(fèi)為零。
公車開支則是各高校三公開支差異最大的部分。青海大學(xué)、遼寧經(jīng)濟(jì)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、青海民族大學(xué)公車開支均超過三公總額的八成；天津大學(xué)、曲靖師范學(xué)院的公車開支占比則不足20%。
4所高校拒絕公開“三公”
今年1月，雷闖先后向113所高校寄出信息公開申請(qǐng)信，申請(qǐng)公開去年“三公”經(jīng)費(fèi)。據(jù)介紹，雷闖共收到40所高校的回復(fù)，浙江大學(xué)等28所高校表示2012年度決算待主管部門批復(fù)之后，將主動(dòng)公開，但最終公開的為11所。華東理工大學(xué)、西南大學(xué)、上海師范大學(xué)、首都師范大學(xué)共4所高校在回復(fù)中，明確拒絕公開“三公”經(jīng)費(fèi)。
■ 焦點(diǎn)
1 為何高校公布“三公”不積極？
相關(guān)法規(guī)未對(duì)高校財(cái)務(wù)信息公開作硬性規(guī)定
對(duì)于高校三公經(jīng)費(fèi)的使用額度、比例以及公開等方面，國家如何規(guī)定？
據(jù)了解，從當(dāng)前相關(guān)規(guī)定來看，三公經(jīng)費(fèi)的限制上，主要針對(duì)黨政機(jī)關(guān)，事業(yè)單位則沒有明確規(guī)定。教育部在2012年曾發(fā)布的《教育部關(guān)于做好高等學(xué)校財(cái)務(wù)信息公開工作的通知》中，也未對(duì)高校的財(cái)務(wù)信息公開作硬性規(guī)定，對(duì)于中央部門所屬高校主動(dòng)公開的財(cái)務(wù)信息，“原則上”應(yīng)包括預(yù)算總表、收支總表等。而對(duì)于地方高校則“參考”執(zhí)行。并且，“在此基礎(chǔ)上，各高校可根據(jù)實(shí)際情況，自主公開有關(guān)財(cái)務(wù)信息”。
中央財(cái)經(jīng)大學(xué)教授曾康華表示，目前對(duì)高校這樣的事業(yè)單位，主要是通過其自律和上級(jí)預(yù)算單位進(jìn)行監(jiān)管。當(dāng)前三公經(jīng)費(fèi)的公開和監(jiān)管，主要還是集中在黨政機(jī)關(guān)。高校三公經(jīng)費(fèi)，主要還是學(xué)校自身根據(jù)自己特點(diǎn)，自行予以安排。但從近期曝光的部分事件看，高校也存在不少腐敗問題，未來其使用還須進(jìn)一步規(guī)范。
為何公務(wù)接待比重偏高？
高校對(duì)外交流較多，比如召開研討會(huì)，國外專家來訪等。
2 一些高校的接待費(fèi)用偏高，為何接待費(fèi)會(huì)比較高？
曾康華表示，黨政機(jī)關(guān)往往是公車支出高，因?yàn)橐恍┎块T處長、甚至科長都會(huì)有專車，而學(xué)校則不可能，往往只有校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)才有車，所以公車費(fèi)用會(huì)低一些。而接待費(fèi)較高，往往是學(xué)校的對(duì)外交流比較多，比如學(xué)校之間的交流，學(xué)校召開的一些研討會(huì)，國外專家來訪等，都會(huì)有接待費(fèi)用。
上海財(cái)經(jīng)大學(xué)教授劉小兵表示，接待費(fèi)除了交流方面之外，高校還有很多應(yīng)對(duì)上級(jí)單位的檢查、評(píng)估費(fèi)等，也是不小的支出。同時(shí)，請(qǐng)專家學(xué)者召開講座等費(fèi)用，都會(huì)納入接待費(fèi)之中，因此數(shù)額會(huì)偏高。
3 部分高校三公為零可信嗎？
公布數(shù)據(jù)僅是財(cái)政撥款的三公支出，部分經(jīng)費(fèi)無法反映
從公布數(shù)據(jù)看，三公經(jīng)費(fèi)總額并不高，有些學(xué)校一些費(fèi)用甚至為零。對(duì)此曾康華表示，以出國經(jīng)費(fèi)為例，一些高校為零，可能與其級(jí)別較低有關(guān)。但如北京大學(xué)、清華大學(xué)等一流學(xué)校，國際交流很多，出國經(jīng)費(fèi)應(yīng)該不少。
為何總額看起來不高？劉小兵表示，高校公布的三公經(jīng)費(fèi)，應(yīng)該僅是財(cái)政撥款中的三公部分的支出。事實(shí)上，學(xué)校有自收自支的部分，有的學(xué)校這項(xiàng)收支額度會(huì)比較高，這些費(fèi)用中的三公經(jīng)費(fèi)，是不會(huì)反映出來的。
曾康華表示，如果就出國經(jīng)費(fèi)看，有部分經(jīng)費(fèi)在這些數(shù)據(jù)中無法反映。當(dāng)前高校老師都有很多課題和項(xiàng)目，不少涉及國際交流，這些費(fèi)用，可能直接計(jì)入項(xiàng)目中，而不會(huì)反映到三公經(jīng)費(fèi)之中。
■ 對(duì)話
雷闖：將繼續(xù)督促高校公開“三公”
新京報(bào)：年初你申請(qǐng)113家高校公開“三公”，但僅11家依申請(qǐng)公開，你有何感想？
雷闖：其實(shí)回復(fù)我的高校有40家，很多高校回復(fù)的態(tài)度不錯(cuò)，比如北大、清華，都回復(fù)我稱等2012年決算經(jīng)主管部門批復(fù)后，會(huì)主動(dòng)公開“三公”經(jīng)費(fèi)。但到目前為止，多數(shù)高校仍未公開。
新京報(bào)：你如何看待高?；貜?fù)你的公開申請(qǐng)？
雷闖：我覺得他們的回復(fù)可能在敷衍，但也可能很真誠。
新京報(bào)：廣州體育學(xué)院主動(dòng)公開的三公經(jīng)費(fèi)是“0”，你怎么看？
雷闖：我也覺得不合理，而且很可能并非實(shí)際情況。我將進(jìn)一步了解該高校的情況。
新京報(bào)：你下一步還會(huì)繼續(xù)保持追問嗎？
雷闖：我最近也在咨詢一些律師朋友，看有沒有可能通過行政復(fù)議或行政訴訟等方式，督促清華、北大等高校公開“三公”經(jīng)費(fèi)；如果沒辦法，我想明年再繼續(xù)發(fā)問。
（記者 魏銘言 蔣彥鑫 溫薷)
