2014-06-03 08:40:00 來源:新京報
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記者從中央組織部了解到，目前，有關(guān)部門正積極研究修改“綠卡”審批管理辦法，降低“綠卡”門檻，設(shè)置更加靈活務(wù)實(shí)的申請條件，加大吸引海外人才的力度。
“綠卡”制度是歐美發(fā)達(dá)國家在全球范圍內(nèi)開展人才競爭，吸引和留住高層次人才的一項重要制度。為適應(yīng)國家改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的需要，我國從2004年8月開始實(shí)施《外國人在中國永久居留審批管理辦法》，即中國的“綠卡”制度。
《辦法》規(guī)定，對在我有關(guān)單位任職的外國籍高層次人才，在中國有較高數(shù)額直接投資的外國籍投資者、對我國有重大突出貢獻(xiàn)或國家特別需要的人員以及夫妻團(tuán)聚、未成年人投靠父母、老年人投靠親屬等家庭團(tuán)聚人員，可以授予外國人永久居留證，即中國“綠卡”。
據(jù)統(tǒng)計，自我國實(shí)施“綠卡”制度以來，至今年5月23日，有1306名我國海外高層次人才引進(jìn)計劃（“千人計劃”）引進(jìn)的外籍人才及其家屬以及各部委和省級人民政府推薦的高層次人才獲得中國“綠卡”。（新華社）
■ 背景
中國綠卡年均發(fā)放量248張
一直以來，中國綠卡被認(rèn)為是“最難申請”的綠卡。外國人如果想申請在中國的永久居留權(quán)，條件繁多且嚴(yán)格。比如，在中國直接投資、連續(xù)三年投資情況穩(wěn)定且納稅記錄良好的；在中國擔(dān)任副總經(jīng)理、副廠長等職務(wù)以上或者具有副高級職稱以上；還要連續(xù)任職滿四年等；以上這些條件只是冰山一角。
相對于歐美而言，中國一直是一個非移民國家。1985年通過的《中華人民共和國外國人入境出境管理法》把外國人在華居留分為“短期居留”、“長期居留”和“永久居留”三類。公開資料顯示，1985年到2004年間，中國共授予3000多名外國人在華定居的權(quán)利，獲得永久居留權(quán)的卻只有50人。
在中國加入世貿(mào)組織后，永久居留權(quán)放寬門檻的進(jìn)度才大幅加快。2004年，中國出臺法規(guī)，首次采用國際通行做法，實(shí)施永久居留證制度，也被人們稱為“中國綠卡”。但是這個制度還是跟不上形勢的發(fā)展，統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，自實(shí)行“綠卡”制度以來，中國“綠卡”年均發(fā)放量僅有248張，而這一時期入境的外國人多達(dá)2700萬。
目前，世界人才的爭奪戰(zhàn)正變得日益激烈。正是在新形勢逼迫下，中國管理部門開始考慮放寬“綠卡”門檻。（中國廣播網(wǎng)）
