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國務院四季度樓市調(diào)控:研究制定政策體系

2012-10-19 09:12:00 來源:東方早報

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  10月17日,國務院總理溫家寶主持召開國務院常務會議,部署四季度經(jīng)濟工作。關(guān)于房地產(chǎn)市場調(diào)控,會議除了重申要“嚴格實施差別化住房信貸、稅收政策和住房限購措施”,特別提出“抓緊研究制定符合我國國情、系統(tǒng)配套、科學有效、穩(wěn)定可預期的房地產(chǎn)市場調(diào)控政策體系”。

  會議同時提到,四季度要制定農(nóng)村集體土地征收條例。

  此前的10月12日、13日和15日,溫家寶在中南海先后召開行業(yè)協(xié)會負責人、部分地方部門和企業(yè)負責人以及專家學者三場座談會。溫家寶說,“房地產(chǎn)調(diào)控初見成效,但依然不穩(wěn)定,必須堅持調(diào)控政策不動搖。今天的調(diào)控,包括房地產(chǎn)業(yè)的科學規(guī)劃、規(guī)范市場秩序、使價格合理回歸,都是為了促進房地產(chǎn)業(yè)的長期穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展。調(diào)控手段,從長期講還需要逐步完善,更加注重市場和法制手段。”

  市場和法制手段

  全國工商聯(lián)房地產(chǎn)商會會長聶梅生昨日分析,溫家寶的表態(tài)基本上是對前一階段調(diào)控政策的總結(jié),表明這一輪調(diào)控已進入總結(jié)期。

  聶梅生說,對于這一輪調(diào)控政策的評價,業(yè)內(nèi)和學界已有共識,即行政手段調(diào)控有效,但不是長遠的辦法。

  在她看來,從操作層面看,已經(jīng)出臺的限購、限貸、限價、限售政策,都不是市場手段。如何去替代,是一個問題。“短期內(nèi)不能指望這些政策有什么變化,否則房地產(chǎn)市場會有報復性反應。長期看,(還是)要改革?!?/font>

  聶梅生認為,溫家寶此番提出“(從長期講)更加注重市場和法制手段”,這對政府作出了要求。如果從立法的長效角度看,這會牽涉到一系列的改革,如稅收、戶籍等。長遠看,這需要對供需關(guān)系予以重視,包括當下的供需關(guān)系和對供需關(guān)系的預期。此外,還牽涉到加快保障房建設的問題。

  中國房地產(chǎn)及住宅研究會副會長顧云昌認為,溫家寶的上述表態(tài)首先肯定了調(diào)控取得的成效,但行政的辦法會造成市場的扭曲和不公平,“這幾年,調(diào)控的目標一致盯在房價上,但歸根到底是要理順供求關(guān)系,供求關(guān)系理順了,房價自然會下來。”

  “目前房地產(chǎn)市場已呈現(xiàn)觸底后連續(xù)四個月小幅恢復之勢,這表明調(diào)控政策是有效的,起到了防止房價過快上漲的作用。”聶梅生說。

  易居根據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)測算得出,9月70個大中城市新建商品住宅價格環(huán)比平均上漲0.02%,漲幅較8月收窄。

  進入9月以來,各地樓市調(diào)控政策小幅收緊的趨勢仍在持續(xù):上海開展限購政策執(zhí)行情況專項檢查,北京規(guī)定北京戶籍居民購房須持第二代身份證,廣州將對中心城區(qū)個別異常高價的住宅項目暫時采取限售措施等等。

  “限購限貸也許會以更合理形式存在”

  限購、限貸短期內(nèi)似乎仍難退出。

  此前的7月31日,中共中央政治局召開會議。彼時,會議要求,下半年,“堅定不移地貫徹執(zhí)行房地產(chǎn)市場調(diào)控政策,堅決抑制投機投資性需求,切實防止房價反彈,增加普通商品房特別是中小套型住房供應,抓好保障性安居工程建設,滿足居民合理的自住性住房需求?!?/font>

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