2013-05-01 08:12:00 來(lái)源:新京報(bào)
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去年4月，游客在江西省婺源縣某景區(qū)購(gòu)票。今年3月8日起，婺源通票價(jià)格由原來(lái)的180元上調(diào)到了210元。
使出三花招 部分景區(qū)門(mén)票優(yōu)惠縮水
專(zhuān)家認(rèn)為，景觀資源不應(yīng)作為景區(qū)創(chuàng)收的主要途徑，而要以保護(hù)為重。國(guó)家應(yīng)建立景區(qū)財(cái)政補(bǔ)貼制度，為景區(qū)維護(hù)經(jīng)費(fèi)來(lái)源提供保障。對(duì)那些交由企業(yè)運(yùn)作的經(jīng)營(yíng)性景區(qū)，應(yīng)制定門(mén)票價(jià)格管理制度。據(jù)新華社
據(jù)新華社電 正當(dāng)鳳凰古城收取門(mén)票一事招致“口水如潮”時(shí)，日前國(guó)家有關(guān)部門(mén)下發(fā)“優(yōu)惠令”，各地景區(qū)紛紛打出“降價(jià)牌”。
國(guó)家發(fā)改委4月25日在其官網(wǎng)上公布，“五一”期間，實(shí)行政府定價(jià)和政府指導(dǎo)價(jià)的1200余家景區(qū)提供優(yōu)惠票價(jià)，整體降價(jià)幅度近20%。但記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，看似“含金”的優(yōu)惠，在一些景區(qū)卻變成了種種“含水”的“文字游戲”。
花招一：“拋磚藏玉”
此次降價(jià)景區(qū)包括5A級(jí)景區(qū)60家、4A級(jí)景區(qū)350家、3A級(jí)及以下景區(qū)約800家。然而，此次降價(jià)范圍和幅度雖然“聲勢(shì)浩大”，但仔細(xì)查看名單卻不難發(fā)現(xiàn)，很多著名景區(qū)例如八達(dá)嶺長(zhǎng)城、云臺(tái)山等都不在其列。
“我就在這里工作，怎么列出來(lái)的優(yōu)惠景區(qū)，大部分我都沒(méi)聽(tīng)說(shuō)過(guò)呀?！痹谥胁磕呈∫患沂聵I(yè)單位工作的鮑小姐說(shuō)。
花招二：“錯(cuò)峰應(yīng)付”
在此次公布的優(yōu)惠景區(qū)中，一些景區(qū)看似做出降價(jià)優(yōu)惠姿態(tài)，但優(yōu)惠時(shí)段卻并非“五一”小長(zhǎng)假，而是“五一節(jié)”放假前或放假后幾天。
例如，安徽的黃山景區(qū)、九華山風(fēng)景區(qū)、天柱山風(fēng)景區(qū)優(yōu)惠時(shí)間是5月2日至5月4日，陜西秦始皇帝陵優(yōu)惠期同樣不在“五一”節(jié)期間，而是4月26日至4月28日和5月2日至5月4日兩個(gè)時(shí)間段。
“看到景區(qū)票價(jià)紛紛‘讓利’還挺感動(dòng)，再仔細(xì)一看，一些地方在時(shí)間上做起了文章，‘優(yōu)惠令’遭遇‘軟抵制’。”陜西西安郭先生說(shuō)。
花招三：“先漲后降”
令公眾質(zhì)疑的還有，今年恰逢全國(guó)景區(qū)門(mén)票“三年限漲令”的第二個(gè)“解禁年”，從年初開(kāi)始，全國(guó)各地景區(qū)開(kāi)始勁刮“漲價(jià)風(fēng)”，這種“先漲后降”的“打折”究竟有多少“含金量”。
揚(yáng)州瘦西湖今年門(mén)票先是從120元漲至150元，然后“五一”節(jié)期間又優(yōu)惠至120元，降幅與此前漲幅一致。今年開(kāi)始，四川峨眉山旺季門(mén)票從150元升為185元，此次“五一”降價(jià)又降至165元，優(yōu)惠后的價(jià)格較漲價(jià)前還高出15元。
■ 分析
地方財(cái)政是門(mén)票漲價(jià)最大受益者之一
今年，景區(qū)門(mén)票進(jìn)入新一輪扎堆上漲周期，例如，揚(yáng)州瘦西湖景區(qū)從3月1日起開(kāi)始執(zhí)行150元票價(jià)，上調(diào)30元；江西婺源景區(qū)的通票價(jià)格從3月8日起由原來(lái)的180元上調(diào)到了210元。
國(guó)家旅游局局長(zhǎng)邵琪偉說(shuō)，相比較出境旅游消費(fèi)，中國(guó)國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)消費(fèi)力不強(qiáng)，這說(shuō)明旅游產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展不完善，也直接導(dǎo)致了“門(mén)票經(jīng)濟(jì)”。
國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心公共管理第一研究室主任劉鋒說(shuō)，目前的矛盾是，一方面當(dāng)?shù)卣Ｍㄟ^(guò)景點(diǎn)賺錢(qián)，一方面又想通過(guò)行政手段抑制票價(jià)。
我國(guó)不少景區(qū)名義上是全額撥款事業(yè)單位，但國(guó)家財(cái)政撥款嚴(yán)重不足，地方財(cái)政不僅沒(méi)有投入維護(hù)和管理費(fèi)用，反而要依靠景區(qū)門(mén)票和經(jīng)營(yíng)收入補(bǔ)充?！笆袌?chǎng)失靈”的背后又缺乏“行政干預(yù)”，部分地方政府自然積極協(xié)助“漲價(jià)”。
江西省旅游局監(jiān)督管理處負(fù)責(zé)人說(shuō)，國(guó)外大部分景區(qū)自然景觀基本上不收門(mén)票，要收也很低，主要依賴(lài)財(cái)政投入。而在我國(guó)，這個(gè)投入各個(gè)地方都依靠門(mén)票經(jīng)濟(jì)，以收來(lái)抵資，景區(qū)的管理人員、維護(hù)保養(yǎng)、宣傳促銷(xiāo)等都靠門(mén)票收入。
據(jù)測(cè)算，景區(qū)的年度預(yù)算一般占到門(mén)票收入的50%，且主要用于行政支出，極少用于維護(hù)支出，其余上繳地方財(cái)政，漲價(jià)有時(shí)成為“人頭費(fèi)”。
“地方財(cái)政則是景區(qū)門(mén)票價(jià)格上漲的最大受益者之一， 而財(cái)政對(duì)景區(qū)的補(bǔ)貼和返還卻極少?！眲h說(shuō)，近十幾年來(lái)我國(guó)每年在國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)上的財(cái)政補(bǔ)貼就只有幾千萬(wàn)元，而地方財(cái)政很少對(duì)景區(qū)進(jìn)行補(bǔ)貼。綜合新華社電
經(jīng)營(yíng)性景區(qū)應(yīng)制定門(mén)票價(jià)格管理制度
復(fù)旦大學(xué)旅游學(xué)系教授顧曉鳴說(shuō)，實(shí)際上不少景區(qū)管理者心中也是“糊涂賬”，沒(méi)有做整盤(pán)棋的經(jīng)濟(jì)核算。管理的粗放，讓決策者只能走捷徑，用簡(jiǎn)單化的“提價(jià)”應(yīng)對(duì)成本的上升。
“旅游產(chǎn)業(yè)的最高境界應(yīng)該追求‘零門(mén)票’，將門(mén)票經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)為產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)?！苯魇÷糜我?guī)劃研究院院長(zhǎng)宿小娟認(rèn)為，如果眼光還只是盯著門(mén)票，而不注重尋找新的替代性收入增長(zhǎng)點(diǎn)，旅游產(chǎn)業(yè)最終只能走進(jìn)“死胡同”。
專(zhuān)家認(rèn)為，景觀資源不應(yīng)作為景區(qū)創(chuàng)收的主要途徑，而要以保護(hù)為重。國(guó)家應(yīng)建立景區(qū)財(cái)政補(bǔ)貼制度，為景區(qū)維護(hù)經(jīng)費(fèi)來(lái)源提供保障。對(duì)那些交由企業(yè)運(yùn)作的經(jīng)營(yíng)性景區(qū)，應(yīng)制定門(mén)票價(jià)格管理制度。
國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心公共管理第一研究室主任劉鋒說(shuō)，應(yīng)建立一套完整科學(xué)的制定門(mén)票價(jià)格的指標(biāo)體系和調(diào)價(jià)流程，且對(duì)于依托公共資源開(kāi)發(fā)的景區(qū)應(yīng)出臺(tái)政府指導(dǎo)價(jià)和最高上限，并規(guī)定門(mén)票年均漲幅的上限。
要緩解環(huán)境承載壓力、抵消成本上漲，漲價(jià)并非唯一“法寶”，還可以采取預(yù)約制減少客流、吸納社會(huì)贊助、加大財(cái)政補(bǔ)貼力度、提高精細(xì)化管理水平、創(chuàng)新延伸產(chǎn)業(yè)鏈等辦法。景區(qū)資源想真正惠及民生，唯有公益性在前，減少“攬金”沖動(dòng)，才能夢(mèng)想照進(jìn)現(xiàn)實(shí)。（據(jù)新華社）
■ 鏈接
景區(qū)免票
“奇葩”招數(shù)
別看諸多景區(qū)門(mén)票漲得兇，也有免費(fèi)觀賞的機(jī)會(huì)。只不過(guò)，景區(qū)免費(fèi)設(shè)置了一定條件。
1、叫媽免費(fèi)
河南濟(jì)源黃河三峽景區(qū)推出“叫媽免費(fèi)活動(dòng)”： 4月23日起至5月12日“母親節(jié)”當(dāng)天，凡帶母親游覽，并在景區(qū)門(mén)口當(dāng)場(chǎng)叫媽、且對(duì)方答應(yīng)者，則兩人均可免門(mén)票(五一小長(zhǎng)假期間除外)。
一男子帶了五個(gè)“媽”。他帶的分別是親媽、干媽、后媽、奶媽和姨媽?zhuān)?dāng)場(chǎng)向五個(gè)女人叫“媽”，對(duì)方也都答應(yīng)，景區(qū)只好同意這6人免票進(jìn)入。
2、屬猴免費(fèi)
蛇年春節(jié)期間，連云港花果山風(fēng)景區(qū)向?qū)佟昂铩钡念櫩蛯?shí)施免費(fèi)政策，屬“猴”的顧客只需憑身份證就可以不花錢(qián)游覽花果山。
有網(wǎng)民評(píng)價(jià)：“屬蛇的，去雷峰塔豈不是也應(yīng)免費(fèi)？”。
