2013-05-02 08:37:00 來(lái)源:中國(guó)新聞網(wǎng)
網(wǎng)友評(píng)論0條 查看全文（共1頁(yè))
《社保局挪用社?；痖_公司》追蹤
社保局14年里拿了17.65億元社保基金作投資，事件引起社會(huì)關(guān)注。上周，市人社局再度召開新聞發(fā)布會(huì)就相關(guān)質(zhì)疑進(jìn)行解釋，強(qiáng)調(diào)動(dòng)用的是工傷保險(xiǎn)基金，不存在違規(guī)（南都深圳讀本4月23日、24日、26日連續(xù)報(bào)道）。
此前市人社局回應(yīng)，1982年至1996年，深圳社?；鹜顿Y17.65億元，至今收回本金及收益27 .25億元，并稱增值了近10億元。一連串?dāng)?shù)字公布后，引起社會(huì)關(guān)注。有專業(yè)人士估算稱，如果這17.65億元投資從1996年就開始存入銀行，到現(xiàn)在最低也有29.86億元?！澳萌ネ顿Y還不如存銀行劃算”的質(zhì)疑聲再起。近日，市人社局回應(yīng)，這27.25億元不包括已收回的投資本金和收益存入銀行或國(guó)債后產(chǎn)生的新的利息收入。
市人社局回應(yīng)
社?；鹗讉€(gè)投資項(xiàng)目梧桐山隧道收益逾3000萬(wàn)元
“1986年以前，社?；鸨Ｖ翟鲋档耐緩捷^為單一，即轉(zhuǎn)存定期存款或購(gòu)買國(guó)債。”市人社局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，1986年前，社?；痣m然通過(guò)轉(zhuǎn)存定期存款或購(gòu)買國(guó)債的方式取得了一定的利息收入，但其收益率遠(yuǎn)低于通貨膨脹率。
1986年3月31日，原市社保局開始探索社?；鹜顿Y運(yùn)營(yíng)模式，開始了第一個(gè)投資項(xiàng)目，即梧桐山隧道。1986年4月至1990年1月，該項(xiàng)目累計(jì)投入3043.92萬(wàn)元。1994年，市社保局將梧桐山隧道股權(quán)予以轉(zhuǎn)讓，累計(jì)收益3401.15萬(wàn)元。
社?；鹫酵顿Y大量項(xiàng)目是在1993年后。當(dāng)年，《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)工傷保險(xiǎn)條例》和《廣東省社會(huì)保險(xiǎn)基金營(yíng)運(yùn)暫行辦法》頒布，對(duì)社?；鹜顿Y運(yùn)營(yíng)方式和范圍作出了明確規(guī)定。同時(shí)，原深圳市社保局《關(guān)于建立社會(huì)保險(xiǎn)金投資運(yùn)用審批程序的請(qǐng)示》得到市政府批準(zhǔn)。
所有投資項(xiàng)目清理完畢27 .25億元不包括新的利息收入
市人社局回應(yīng)稱，1996年國(guó)務(wù)院發(fā)文要求各地立即停止擠占、挪用社會(huì)保險(xiǎn)基金的做法，深圳市即停止了社保基金投資。目前，深圳社?；鹚型顿Y項(xiàng)目全部清理完畢。前述各投資項(xiàng)目清收回來(lái)的本金及收益，均按規(guī)定全額存入社保基金財(cái)政專戶，并及時(shí)轉(zhuǎn)存定期存款或購(gòu)買國(guó)債。至此，深圳社?；鸸灿?jì)投資17.65億元，共計(jì)收回本金和直接收益27.25億元。
“上述收益不包括已收回的投資本金、收益存入銀行或購(gòu)買國(guó)債后產(chǎn)生的新的利息收入?！笔腥松缇窒嚓P(guān)負(fù)責(zé)人回應(yīng)“拿去投資還不如存銀行劃算”的質(zhì)疑時(shí)，稱投資出去的社保基金從1996年開始陸續(xù)收回，絕大部分投資在1998年前已經(jīng)清收完畢，極少數(shù)因需履行合同、清收比較困難的項(xiàng)目，也在1998年后陸續(xù)完成清收。由于收回的時(shí)間有先后，先收回的先放入存入銀行或購(gòu)買國(guó)債，其后產(chǎn)生的收益并沒(méi)有計(jì)算在27.25億元內(nèi)。例如，1991年的投資項(xiàng)目在1992年收回，收回的本金及收益從1992年以后至今存入銀行所生成的新的利息收入，未統(tǒng)計(jì)在上述27.25億元內(nèi)。
追問(wèn)
“雙重監(jiān)督”仍難平質(zhì)疑
1996年以前，并未設(shè)立獨(dú)立的社?；鸨O(jiān)督機(jī)構(gòu)。2004年，市勞動(dòng)和社會(huì)保障局內(nèi)設(shè)社?；鸨O(jiān)督處，負(fù)責(zé)對(duì)社?；疬M(jìn)行監(jiān)督。然而因其設(shè)置在市人社局內(nèi)，引發(fā)公眾對(duì)其監(jiān)督效率的質(zhì)疑。市人大代表?xiàng)顒ΣJ(rèn)為，社保基金的監(jiān)督應(yīng)由人大、政協(xié)、黨代會(huì)等進(jìn)行，且相關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)設(shè)在這些部門下。
日前，市人社局回應(yīng)，社?；鹉壳敖邮軄?lái)自內(nèi)部和外部的雙重監(jiān)督。
據(jù)介紹，1996年以前，當(dāng)時(shí)作為深圳市獨(dú)立職能部門的市社保局，負(fù)責(zé)社?；鸬氖铡⒅?、管理和投資運(yùn)營(yíng)，并未另設(shè)相對(duì)獨(dú)立的社?；鸨O(jiān)督機(jī)構(gòu)，只在市社保局內(nèi)部的財(cái)務(wù)部門配備了相應(yīng)審計(jì)人員，對(duì)下屬各社保分局、社保管理站的基金財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行定期審計(jì)。
2004年，深圳市新組建市勞動(dòng)和社會(huì)保障局后，專門內(nèi)設(shè)了社保基金監(jiān)督處，負(fù)責(zé)對(duì)社?；疬M(jìn)行監(jiān)督。2009年，大部制改革后，組建了深圳市人力資源和社會(huì)保障局，內(nèi)設(shè)計(jì)劃財(cái)務(wù)與社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督處，負(fù)責(zé)進(jìn)行社?；鸨O(jiān)督，擬定并組織實(shí)施各項(xiàng)基金監(jiān)督和審計(jì)制度，監(jiān)管各項(xiàng)基金運(yùn)作流程，查處違規(guī)行為，督促開展對(duì)歷史投資的清理回收。
同時(shí)，2005年成立深圳市社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督委員會(huì)，對(duì)社?；饘?shí)行外部監(jiān)督制度。市社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督委員會(huì)成員由全市多部門人員和社會(huì)各界人士組成，包括市財(cái)政、勞動(dòng)保障、審計(jì)、總工會(huì)等部門和各區(qū)政府有關(guān)負(fù)責(zé)人，以及市人大代表、市政協(xié)委員、參保單位代表、參保人代表等。市社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督委員會(huì)主任由市政府分管社會(huì)保障的副市長(zhǎng)擔(dān)任。
“市社保基金實(shí)行收支兩條線，納入財(cái)政專戶管理，實(shí)施財(cái)政監(jiān)督?！笔腥松缇窒嚓P(guān)負(fù)責(zé)人介紹，每年將市社?；痤A(yù)算執(zhí)行情況報(bào)市人大審議，接受人大監(jiān)督，并接受國(guó)家、省、市審計(jì)部門對(duì)深圳市社保基金管理情況進(jìn)行審計(jì)，同時(shí)接受社會(huì)對(duì)社保基金管理方面的投訴舉報(bào)。
公布社保基金投資詳情有多難？
2011年，深圳市審計(jì)局對(duì)社?；疬M(jìn)行了一次全面審計(jì)，但無(wú)論是此次審計(jì)，還是深圳市人大常委會(huì)歷年報(bào)告中，對(duì)社?；鹣嚓P(guān)法定渠道外的投資均只字未提。而實(shí)際情況是，為了社?；鸬谋Ｖ翟鲋担伴_辟社?；鸨Ｖ翟鲋敌虑馈笔鞘腥松缇謿v年來(lái)的重要工作，并寫入每年的工作總結(jié)和工作計(jì)劃，但開辟了哪些保值增值渠道、投資運(yùn)營(yíng)情況如何，在《工作報(bào)告》中鮮有詳細(xì)說(shuō)明。
定期公布社?；鹗罩?、管理和投資運(yùn)營(yíng)情況，在《社保法》中有明確規(guī)定。規(guī)定要求，社會(huì)保險(xiǎn)行政部門對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金的收支、管理和投資運(yùn)營(yíng)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查結(jié)果應(yīng)當(dāng)定期向社會(huì)公布。同時(shí)，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期向社會(huì)保險(xiǎn)監(jiān)督委員會(huì)匯報(bào)社會(huì)保險(xiǎn)基金的收支、管理和投資運(yùn)營(yíng)情況。社會(huì)保險(xiǎn)監(jiān)督委員會(huì)可以聘請(qǐng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金的收支、管理和投資運(yùn)營(yíng)情況進(jìn)行年度審計(jì)和專項(xiàng)審計(jì)。審計(jì)結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開。
負(fù)責(zé)管理運(yùn)營(yíng)全國(guó)社會(huì)保障基金的全國(guó)社?；鹄硎聲?huì)在每年的“全國(guó)社會(huì)保障基金年度報(bào)告”中，均提供了詳細(xì)的社?；鹜顿Y運(yùn)作的方式、范圍、主要財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)和會(huì)計(jì)報(bào)表等。而目前，深圳市社保基金在人大報(bào)告中只是“籠統(tǒng)的概述”。那么，公布一份詳細(xì)的社?；鹗罩А⒐芾砗屯顿Y運(yùn)營(yíng)報(bào)告，到底有沒(méi)可能實(shí)現(xiàn)？（米燕）
