2012-12-05 09:02:00 來源:投資者報
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編者按：對于12月來說，最大的財經(jīng)事件莫過于中央經(jīng)濟工作會議。今年中央經(jīng)濟工作會議將如何制定明年GDP目標？宏觀政策基調(diào)會否改變？關(guān)注焦點又有哪些？今日《投資快報》記者將對中央經(jīng)濟工作會議五大焦點和相關(guān)受益板塊進行前瞻，助您擺脫熊市的束縛。
中央經(jīng)濟工作會議召開在即
歷年中央經(jīng)濟工作會議都是明確宏觀政策取向的關(guān)鍵會議。按照慣例，中央經(jīng)濟工作會議將在12月初召開，屆時新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體將為明年的經(jīng)濟工作進行定調(diào)。
而定調(diào)2009年，中央用的是“保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”；定調(diào)2010年，是“保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展”；定調(diào)2011年，是“穩(wěn)經(jīng)濟、調(diào)結(jié)構(gòu)、控通脹”；定調(diào)2012年，是“穩(wěn)增長、控物價、調(diào)結(jié)構(gòu)”。
今年中央經(jīng)濟工作會議將如何定調(diào)2013年？關(guān)注點又有哪些？多位學者預(yù)期，明年繼續(xù)實施積極的財政政策、穩(wěn)健的貨幣政策可能性很大，政府將把明年GDP的增長目標定在7.5%左右。宏觀政策重在保持其連續(xù)性，短期內(nèi)出臺大規(guī)模逆周期刺激計劃可能性正在減弱，但是財政政策有望發(fā)揮更大的作用，這包括實施較大幅度的減稅以及保持一定財政赤字水平。在調(diào)結(jié)構(gòu)的大背景下，結(jié)構(gòu)性減稅提振內(nèi)需，“營改增”試點范圍擴大，城鎮(zhèn)化和服務(wù)業(yè)的發(fā)展，以及節(jié)能環(huán)保等將是主要方向。
【焦點一】GDP或定在7.5%左右
新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子如何制定明年GDP目標并勾畫出藍圖？從目前數(shù)據(jù)來看，中國10月份規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤增速意外強勁，同比增長了20.5%。同時，先行指標匯豐PMI預(yù)覽值也逆周期出現(xiàn)13個月來的首次擴張，表明當前經(jīng)濟復(fù)蘇進一步得到確立。
但由于經(jīng)濟內(nèi)生動力不足，政府關(guān)注重點在于一方面經(jīng)濟復(fù)蘇勢頭能否持續(xù)，另一方面，能否給結(jié)構(gòu)性失衡、經(jīng)濟改革預(yù)留一定的空間。
基于此，對于2013年的經(jīng)濟增長目標，分析普遍認為，在當前“穩(wěn)增長”的政策取向下，明年經(jīng)濟增長目標可能確定在7.5%左右。這一目標水平有利于穩(wěn)定當前經(jīng)濟回暖態(tài)勢，增強市場信心。
“明年是‘十二五’的第三年，也是提出‘收入倍增’計劃的第一年，穩(wěn)增長的政策基調(diào)預(yù)計會延續(xù)。”中國社會科學院經(jīng)濟研究所研究員張卓元表示，新領(lǐng)導(dǎo)班子仍然面臨“穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、保民生”的重要任務(wù)，明年GDP增速應(yīng)該維持在7.5%左右。
【焦點二】宏觀政策基調(diào)預(yù)計不變
針對明年的宏觀政策基調(diào)，多位學者專家預(yù)期，明年繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策的可能性比較大。
中信證券首席經(jīng)濟學家諸建芳認為，明年財政政策和貨幣政策將延續(xù)今年的基調(diào)，有望繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。由于今年國家的赤字水平不高，再加上為實現(xiàn)穩(wěn)增長而批復(fù)的一些建設(shè)規(guī)劃需要加快實施，預(yù)計明年財政政策將更加積極。此外，隨著國家結(jié)構(gòu)性減稅的推進以及“營改增”、房產(chǎn)稅試點范圍的擴大，國家財政補貼投入將加大，赤字規(guī)模也將隨之擴大。因此，財政的寬松力度將加強。
中國人民大學教授劉元春判斷，明年經(jīng)濟將延續(xù)今年四季度經(jīng)濟反彈的情況。在政府換屆效應(yīng)的作用下，使得2013年中國宏觀經(jīng)濟率先超越世界經(jīng)濟復(fù)蘇疲軟的“新常態(tài)”。但是由于世界經(jīng)濟復(fù)蘇基礎(chǔ)十分脆弱等因素，2013年依然是一個充滿朝氣但卻十分復(fù)雜的一年，宏觀經(jīng)濟依然面臨大量的風險。所以，“目前相對寬松、積極的宏觀經(jīng)濟政策方向不宜進行過度調(diào)整?！?/font>
【焦點三】“營改增”試點范圍將擴大
財政部、國家稅務(wù)總局在11月26日在江蘇南京召開擴大營業(yè)稅改征增值稅試點工作座談會。會議提出，12月1日，天津市、浙江省、湖北省和寧波市將啟動營改增試點。據(jù)初步統(tǒng)計，目前已納入試點的企業(yè)戶數(shù)約71萬戶，即將納入試點的戶數(shù)約20萬戶。營改增試點所覆蓋的企業(yè)數(shù)量，將會接近91萬戶。
隨著“營改增”試點范圍的擴大，將“營改增”擴展到全國的呼聲漸高。中國社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院院長高培勇日前公開發(fā)言時曾表示，目前，若營改增擴大到全國、甚至擴大到整個服務(wù)業(yè)，減稅規(guī)模將更大。更重要的是，在營改增的過程中，減稅規(guī)模會伴隨著增值稅率的下調(diào)，進一步擴大。
上海市金融辦主任方星海也認為，明年增值稅17%的基準稅率可以下調(diào)2-3個百分點。原因是，現(xiàn)在很多中小企業(yè)如果繼續(xù)實施17%的增值稅稅率，則可能要倒閉。
事實上，因為今年已經(jīng)在做營業(yè)稅改增值稅，明年繼續(xù)擴大范圍的話，則是實施更大范圍的結(jié)構(gòu)性減稅。
【焦點四】收入分配改革有望提速
有學者相信，刺激內(nèi)部消費以拉動經(jīng)濟增長，將是新領(lǐng)導(dǎo)層的經(jīng)濟工作重點，這方面已經(jīng)在十八大報告中反映，報告最注目的是首次提出2020年實現(xiàn)居民人均收入及GDP，比2010年翻一番的目標。
中國社科院研究員沈利生判斷，十八大將收入和GDP目標并列，說明下一步經(jīng)濟增長將主要由消費驅(qū)動，從而改變過去投資和出口拉動經(jīng)濟作用明顯的情況，意味著收入分配改革方案會盡快出臺。
的確，醞釀8年的收入分配改革方案有了新進展，10月17日，國務(wù)院總理溫家寶在主持召開國務(wù)院常務(wù)會議中明確，收入分配改革總體方案將在第四季度制定。10月25日，人保部稱各部門正在研究制定收入分配制度改革方案，爭取在2012年年底前發(fā)布，涉及到規(guī)范公務(wù)員津貼補貼、事業(yè)單位績效工資改革等內(nèi)容，目前這兩項改革正在推進。
【焦點五】改革紅利尤其體現(xiàn)在城鎮(zhèn)化
對于這次中央經(jīng)濟工作會議，市場的另一個期待還在于“改革”這個話題。中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理李克強11月21日在全國綜合配套改革試點工作座談會上屢次提及改革，李克強指出，改革是我國發(fā)展的最大“紅利”。
改革紅利要盡早釋放，尤其是體現(xiàn)在加快城鎮(zhèn)化發(fā)展步伐上，它將是中國經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的主要動能。國務(wù)院副總理李克強11月28日表示，“中國未來幾十年最大的發(fā)展?jié)摿υ诔擎?zhèn)化”，并強調(diào)要走“工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展的路子”。改革開放30年來，中國城鎮(zhèn)化水平從1978年的17.92%提高到了2011年的51.27%，但仍遠低于發(fā)達國家80%以上的水平。
有專家測算，我國城鎮(zhèn)化率每增加1個百分點，大概能夠帶來7萬億元的市場需求。由此，城鎮(zhèn)化發(fā)展將會釋放巨大投資和消費需求，這將是未來促進內(nèi)需的戰(zhàn)略著眼點。
兩大受益板塊或借機起飛
城鎮(zhèn)化概念
近期，“新型城鎮(zhèn)化”成為各方關(guān)注的焦點之一。十八大報告明確提出：“堅持走中國特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，推動信息化和工業(yè)化深度融合、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)，促進工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。”
可以預(yù)期的是，城鎮(zhèn)化將成為相當長一段時間的經(jīng)濟增長源泉，后市建材水泥、建工機械、房地產(chǎn)、中小城鎮(zhèn)商業(yè)股、汽車、環(huán)保等將成為年末A股一道靚麗風景。對于房地產(chǎn)行業(yè)，分析認為，“城鎮(zhèn)化”將成為政府未來幾年著力推進的施政目標，這將給多個行業(yè)帶來巨大發(fā)展空間，房地產(chǎn)將成為直接受惠的主要行業(yè)。對于房地產(chǎn)企業(yè)來說，這是一個長期的發(fā)展機遇，而對于地產(chǎn)股而言，這提供了一個中長期的投資價值。
美麗中國概念
《投資快報》記者綜合多家機構(gòu)觀點，他們普遍認為，“美麗中國”將在明年的經(jīng)濟工作安排中成為新的亮點。十八大提出的“美麗中國”要求，無疑將成為中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的一個標志、一個重要轉(zhuǎn)折點。那么，明年的經(jīng)濟工作，一定會圍繞“美麗中國”的概念，提出許多新的設(shè)想和目標，如節(jié)能降耗的要求會更高、資源保護和利用的條件將更高、綠色增長的標準將更高等。
而“美麗中國”概念股范圍廣泛，包括植樹造林、生態(tài)修復(fù)、旅游建設(shè)、水利水電、環(huán)境保護、美麗園林、清潔能源等七大板塊。其中，植樹造林板塊方面，目前，A股上市公司中林業(yè)股主要集中在三個地區(qū)。一是東北地區(qū)，如吉林森工；二是福建地區(qū)，如永安林業(yè)、中福實業(yè)、福建金森，三是云南地區(qū)，如ST景谷。
近三年會議關(guān)鍵詞解讀
縱覽近幾年中央經(jīng)濟工作會議，無論是2011年的“穩(wěn)增長”、“穩(wěn)中求進”，還是2010年“穩(wěn)經(jīng)濟、調(diào)結(jié)構(gòu)、控通脹”、2009年“保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展”，“穩(wěn)”字成為階段性基調(diào)。記者整理了近三年來歷次中央經(jīng)濟工作會議的差異化要點如下：
2011年（12月12日-14日）：穩(wěn)增長
將“穩(wěn)中求進”作為2012年工作的主基調(diào)；經(jīng)濟工作目標的三大主要目標依次為“穩(wěn)增長、控物價、調(diào)結(jié)構(gòu)”，“穩(wěn)定價格總水平”不再處于首要位置；宏觀政策仍表述為“積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策”，但強調(diào)政策的“前瞻性”，貨幣政策“適時適度進行預(yù)調(diào)微調(diào)”。
2010年（12月10日-12日）：控通脹
三大主要目標定為“保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、管理通脹預(yù)期”，并且“把穩(wěn)定價格總水平放在更加突出的位置”；對于“積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策”，強調(diào)“針對性、靈活性、有效性”。
2009年（12月5日-7日）：保增長
指出“2009年是新世紀以來我國經(jīng)濟發(fā)展最為困難的一年”；“繼續(xù)實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策”，其中“積極的財政政策”重點是促進結(jié)構(gòu)優(yōu)化，“培育帶動新一輪經(jīng)濟發(fā)展的增長點”。
(投資者報)
