2013-03-06 10:00:00 來源:中國新聞網(wǎng)
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第十二屆全國人民代表大會(huì)第一次會(huì)議5日上午在人民大會(huì)堂開幕，國務(wù)院總理溫家寶向大會(huì)作政府工作報(bào)告。溫家寶對(duì)今年政府主要工作建議，提高銀行、證券、保險(xiǎn)等行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，加快發(fā)展多層次資本市場(chǎng)。
溫家寶在政府工作報(bào)告中提出，實(shí)現(xiàn)今年的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)，必須繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，保持政策連續(xù)性和穩(wěn)定性，增強(qiáng)前瞻性、針對(duì)性和靈活性。
溫家寶提出，繼續(xù)實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策。把握好促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、穩(wěn)定物價(jià)和防范金融風(fēng)險(xiǎn)之間的平衡。一是健全宏觀審慎政策框架，發(fā)揮貨幣政策逆周期調(diào)節(jié)作用。廣義貨幣M2預(yù)期增長(zhǎng)目標(biāo)擬定為13%左右。綜合運(yùn)用多種貨幣政策工具，調(diào)節(jié)市場(chǎng)流動(dòng)性，保持貨幣信貸合理增長(zhǎng)，適當(dāng)擴(kuò)大社會(huì)融資規(guī)模。完善貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制，加強(qiáng)金融監(jiān)管與貨幣政策的協(xié)調(diào)，不斷優(yōu)化監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管方式。二是促進(jìn)金融資源優(yōu)化配置。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整特別是“三農(nóng)”、小微企業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等的金融支持，滿足國家重點(diǎn)在建續(xù)建項(xiàng)目資金需求。拓寬實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資渠道，降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資成本。促進(jìn)資本市場(chǎng)穩(wěn)定健康發(fā)展。三是守住不發(fā)生系統(tǒng)性和區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)底線。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)穩(wěn)健經(jīng)營，加強(qiáng)對(duì)局部和區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)以及金融機(jī)構(gòu)表外業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)管，提高金融支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性。
對(duì)今年政府主要工作，溫家寶建議，深化金融體制改革，健全促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)代金融體系，提高銀行、證券、保險(xiǎn)等行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，加快發(fā)展多層次資本市場(chǎng)，穩(wěn)步推進(jìn)利率、匯率市場(chǎng)化改革，擴(kuò)大人民幣跨境使用，逐步實(shí)現(xiàn)人民幣資本項(xiàng)目可兌換。深化投融資體制改革，推進(jìn)價(jià)格改革，健全資源性產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制。
溫家寶政府工作報(bào)告12字談2013年資本市場(chǎng)
溫家寶是在向十二屆全國人大一次會(huì)議作政府工作報(bào)告時(shí)作上述表示的。
2011年及2012年，中國實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。
關(guān)于繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策，溫家寶表示，更好地發(fā)揮積極財(cái)政政策在穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生中的作用。一是適當(dāng)增加財(cái)政赤字和國債規(guī)模。今年擬安排財(cái)政赤字1.2萬億元，比去年預(yù)算增加4000億元，其中中央財(cái)政赤字8500億元，代地方發(fā)債3500億元。他強(qiáng)調(diào)，目前中國債務(wù)負(fù)擔(dān)率相對(duì)較低，今年增加赤字后，赤字率在2%左右，總體上處于安全水平。
二是結(jié)合稅制改革完善結(jié)構(gòu)性減稅政策。重點(diǎn)是加快推進(jìn)營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)工作，完善試點(diǎn)辦法，適時(shí)擴(kuò)大試點(diǎn)地區(qū)和行業(yè)范圍。
三是著力優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)。繼續(xù)向教育、醫(yī)藥衛(wèi)生、社會(huì)保障等民生領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)傾斜，嚴(yán)格控制行政經(jīng)費(fèi)等一般性支出，勤儉辦一切事業(yè)。
四是繼續(xù)加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理。妥善處理債務(wù)償還和在建項(xiàng)目后續(xù)融資問題，積極推進(jìn)地方政府性債務(wù)管理制度建設(shè)，合理控制地方政府性債務(wù)水平。
關(guān)于繼續(xù)實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策，溫家寶要求，把握好促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、穩(wěn)定物價(jià)和防范金融風(fēng)險(xiǎn)之間的平衡。
溫家寶表示，健全宏觀審慎政策框架，發(fā)揮貨幣政策逆周期調(diào)節(jié)作用。廣義貨幣M2預(yù)期增長(zhǎng)目標(biāo)擬定為13%左右。綜合運(yùn)用多種貨幣政策工具，調(diào)節(jié)市場(chǎng)流動(dòng)性，保持貨幣信貸合理增長(zhǎng)，適當(dāng)擴(kuò)大社會(huì)融資規(guī)模。
溫家寶指出，促進(jìn)金融資源優(yōu)化配置。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整特別是“三農(nóng)”、小微企業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等的金融支持，滿足國家重點(diǎn)在建續(xù)建項(xiàng)目資金需求。拓寬實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資渠道，降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資成本。促進(jìn)資本市場(chǎng)穩(wěn)定健康發(fā)展。
溫家寶要求，守住不發(fā)生系統(tǒng)性和區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)底線。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)穩(wěn)健經(jīng)營，加強(qiáng)對(duì)局部和區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)以及金融機(jī)構(gòu)表外業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)管，提高金融支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性。(中國新聞網(wǎng))
十二屆全國人大一次會(huì)議上午9時(shí)在北京人民大會(huì)堂開幕，國務(wù)院總理溫家寶第十次作政府工作報(bào)告，這也是本屆政府的最后一份報(bào)告。溫家寶從八方面回顧了過去五年的工作及特點(diǎn)，報(bào)告中關(guān)于國計(jì)民生的表述亮點(diǎn)頻現(xiàn)。
“第十一屆全國人民代表大會(huì)第一次會(huì)議以來的五年，是我國發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的五年”
——溫家寶在政府工作報(bào)告中，首先回顧了過去五年的工作。
“堅(jiān)持搞好房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控不動(dòng)搖，遏制了房?jī)r(jià)過快上漲勢(shì)頭”
——溫家寶指出，加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控和保障性安居工程建設(shè)，健全房地產(chǎn)市場(chǎng)穩(wěn)定健康發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制。
“實(shí)踐證明這些決策部署是完全正確的”
——溫家寶在談及過去五年復(fù)雜多變的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)時(shí)，指出中央科學(xué)判斷、果斷決策，有效避免了我國現(xiàn)代化進(jìn)程因巨大的外部沖擊而出現(xiàn)大的波折。
“過去五年取得的成就來之不易”
——溫家寶稱這是黨中央總攬全局、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全黨全國各族人民齊心協(xié)力、艱苦奮斗的結(jié)果。
“我國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，充滿活力”
——溫家寶在談及過去五年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)表示，我國宏觀經(jīng)濟(jì)總體上保持增速平穩(wěn)較快、物價(jià)相對(duì)穩(wěn)定、就業(yè)持續(xù)增加、國際收支趨于平衡的良好態(tài)勢(shì)，國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)9.3%。
“經(jīng)濟(jì)不發(fā)展，什么事情都辦不成”
——溫家寶指出，我國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)取得的一切成就都建立在經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的基礎(chǔ)之上
“經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在不少矛盾和問題”
——溫家寶指出，過去五年取得的成就來之不易，須清醒認(rèn)識(shí)到，還存在不少矛盾和問題。
“政府職能轉(zhuǎn)變不到位，一些領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)”
——溫家寶稱，有些是長(zhǎng)期積累的，有些是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過程中出現(xiàn)的，有些是政府工作中的缺點(diǎn)和不足造成的。
“做到干部清正、政府清廉、政治清明”
——溫家寶指出，堅(jiān)持反對(duì)腐敗，加強(qiáng)廉政建設(shè)，從制度上改變權(quán)力過分集中而又得不到制約的狀況
“生態(tài)環(huán)境關(guān)系人民福祉，關(guān)乎子孫后代和民族未來”
——溫家寶指出，要順應(yīng)人民群眾對(duì)美好生活環(huán)境的期待，大力加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)。
“讓老百姓住上放心房、滿意房”
——溫家寶指出，繼續(xù)抓好保障性安居工程建設(shè)和管理。
“食品藥品安全是人們關(guān)注的突出問題”
——在談及食品藥品安全時(shí)，溫家寶強(qiáng)調(diào)要改革和健全食品藥品安全監(jiān)管體制。
“我國改革已進(jìn)入攻堅(jiān)階段，必須進(jìn)一步解放思想”
——溫家寶談改革重要性“改革開放是國家發(fā)展進(jìn)步的根本動(dòng)力。只有堅(jiān)持改革開放，才能把我們的事業(yè)繼續(xù)推向前進(jìn)?！?/font>
“把這些錢用好，讓人民滿意”
——溫家寶稱，目前我國年度財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出總額已經(jīng)超過2萬億元，今后還要繼續(xù)增加，必須
“文化是民族的血脈和人民的精神家園，必須放在更加重要的戰(zhàn)略位置”
——溫家寶指出教育和科技在現(xiàn)代化建設(shè)中具有基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、全局性作用。
“保障農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)權(quán)益，底線是嚴(yán)守1 8億畝耕地紅線”
——溫家寶談農(nóng)村土地制度，稱關(guān)乎農(nóng)村的根本穩(wěn)定，也關(guān)乎中國的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。
“政府工作力度之大、財(cái)政投入資金之多前所未有”
——溫家寶強(qiáng)調(diào)重視保障改善民生和發(fā)展社會(huì)事業(yè)。
“堅(jiān)決維護(hù)國家主權(quán)、安全、領(lǐng)土完整，保障國家和平發(fā)展”
——溫家寶指出，要加快推進(jìn)國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化，建設(shè)鞏固的國防和強(qiáng)大的軍隊(duì)。
“保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境，維護(hù)國家海洋權(quán)益”
——溫家寶稱，加強(qiáng)海洋綜合管理，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，提高海洋資源開發(fā)能力。
“讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行”
——溫家寶強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持民主監(jiān)督、法律監(jiān)督、輿論監(jiān)督，健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系。
“實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興進(jìn)程中完成祖國統(tǒng)一大業(yè)”
——溫家寶指出，要堅(jiān)持中央對(duì)臺(tái)工作大政方針，全面貫徹兩岸關(guān)系和平發(fā)展重要思想，鞏固深化兩岸關(guān)系和平發(fā)展的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)基礎(chǔ)。(中國新聞網(wǎng))
2013年3月5日的北京，沒有霧霾，陽光明媚，最高氣溫16 。在記者的記憶中，這應(yīng)該是很多年來氣溫最高的一個(gè)“學(xué)雷鋒日”。
無獨(dú)有偶，在十二屆全國人大一次會(huì)議開幕的這一天，上證指數(shù)出人意料地拉出一根中陽線，漲幅超過2%。
令資本市場(chǎng)參與各方更加充滿期待與希望的是，溫總理在昨天的政府工作報(bào)告中提出，“促進(jìn)資本市場(chǎng)穩(wěn)定健康發(fā)展?！敝档米⒁獾氖牵@一句話是在談及繼續(xù)實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策時(shí)提出來的。這是歷次政府工作報(bào)告中首次將資本市場(chǎng)明確作為貨幣政策的服務(wù)對(duì)象之一。
回顧過去多年來政府工作報(bào)告中關(guān)于資本市場(chǎng)的內(nèi)容，我們就會(huì)有更多發(fā)現(xiàn)。
2006年、2007年政府工作報(bào)告連續(xù)兩年提出“大力發(fā)展資本市場(chǎng)”。上市公司質(zhì)量大幅提升，國內(nèi)股市迎來波瀾壯闊的一輪大行情：上證指數(shù)也歷史性地達(dá)到了6125點(diǎn)，市場(chǎng)規(guī)模躍居世界前列。
到了2008年，“建立創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)”寫入了政府工作報(bào)告。這之后，“十年磨一劍”的創(chuàng)業(yè)板籌備工作進(jìn)入實(shí)質(zhì)性推進(jìn)階段。
在國際金融危機(jī)影響下，我國資本市場(chǎng)2008年沒能獨(dú)善其身，溫總理在2009年有針對(duì)性地提出，“推進(jìn)資本市場(chǎng)改革，維護(hù)股票市場(chǎng)穩(wěn)定”。2009年，股市走出了金融危機(jī)的陰霾，暫停一年多的新股發(fā)行也恢復(fù)正常，市場(chǎng)化的新股發(fā)行改革分階段實(shí)施，創(chuàng)業(yè)板成功推出。
2010年，政府工作報(bào)告中提到，“擴(kuò)大股權(quán)和債券融資規(guī)模，更好地滿足多樣化投融資需求?！眱蓵?huì)閉幕不久，融資融券、股指期貨相繼推出，我國股市有了做空機(jī)制。
2011年則提出“提高直接融資比重，發(fā)揮好股票、債券、產(chǎn)業(yè)基金等融資工具的作用，更好地滿足多樣化投融資需求”。當(dāng)年新股發(fā)行數(shù)量急劇增加，債券市場(chǎng)迎來新一輪大發(fā)展。
2012年，溫總理提出，“健全完善新股發(fā)行制度和退市制度，強(qiáng)化投資者回報(bào)和權(quán)益保護(hù)，積極發(fā)展債券市場(chǎng)”?！靶氯濉睌U(kuò)容、公司債券市場(chǎng)規(guī)模擴(kuò)大、退市新規(guī)得以在去年順利、有效地實(shí)施。
經(jīng)過大力發(fā)展，資本市場(chǎng)在國民經(jīng)濟(jì)中的重要性大大提升：實(shí)體經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為資本市場(chǎng)的基礎(chǔ)和根本，而高效率、多層次的資本市場(chǎng)更是為實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力，并成為中國經(jīng)濟(jì)的晴雨表。在這種背景下，貨幣政策的制定與實(shí)施要開始考慮到資本市場(chǎng)的穩(wěn)定健康發(fā)展就并不奇怪了。
貨幣政策直接管理的就是市場(chǎng)流動(dòng)性的多少，其一舉一動(dòng)對(duì)股市的影響無需多言，這從以往曾經(jīng)“誤傷”股市的經(jīng)歷中就可以得到佐證。在貨幣政策制定要開始兼顧股市發(fā)展后，我們可以相信，股市的穩(wěn)定發(fā)展將獲得切實(shí)保障。以今年的貨幣政策來看，13%的廣義貨幣供應(yīng)量增速雖然較去年有所降低，但是考慮到融資結(jié)構(gòu)的改變和社會(huì)融資總量的適度增長(zhǎng)，流動(dòng)性不是今年股市的問題。（顏劍）
